ы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления могут регулировать цены за посещение спортивных соревнований, аренду спортивных сооружений, находящихся в их собственности. Статья 17. Обеспечение инвалидов жилой площадью В дополнение к Закону было принято Постановление Правительства РФ "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" от 27 июля 1996 года No 901. Основные положения: - льготы по оплате жилья и коммунальных услуг предоставляются любому инвалиду и не зависят от группы и причин инвалидности; - инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, могут состоять на учете для улучшения жилищных условий одновременно по месту работы и месту жительства; - инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, принятые на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включаются в отдельные списки для обеспечения жилыми помещениями в первоочередном порядке; - при предоставлении жилого помещения инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов, учитываются рекомендации индивидуальной программы реабилитации (ИПР), состояние его здоровья, а также другие обстоятельства (приближение к лечебно-профилактическому учреждению, месту жительства родных, близких и т.п.); - инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, занимаемые ими жилые помещения, могут быть заменены на другие равноценные жилые помещения в соответствии с ИПР инвалида (переселение с верхних этажей дома на нижние, приближение к месту жительства родных, близких и т.п.); - дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством РФ; - предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь. Дополнительная жилая площадь, занимаемая инвалидом, в том числе в виде отдельной комнаты, не считается излишней и подлежит оплате в ординарном размере с учетом предоставляемых льгот. Инвалидам и семьям, имеющим детей --инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов с квартирной платы и оплаты коммунальных платежей. СПИСОК заболеваний, дающих право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты (Утвержден Постановлением Правительства РФ от 28.02.96. No 214). 1. Активные формы туберкулеза всех органов и систем. 2. Психические заболевания, требующие обязательного диспансерного наблюдения. 3. Трахеостома, каловые, мочевые и влагалищные свищи, пожизненная нефростома, стома мочевого пузыря, не корригируемое хирургически недержание мочи, противоестественный анус, пороки развития лица и черепа с нарушением функций дыхания, жевания, глотания. 4. Множественные поражения кожи с обильным отделяемым. 5. Проказа. 6. ВИЧ-инфекция у детей. 7. Отсутствие нижних конечностей или заболевание опорно-двигательной системы, в том числе наследственного генеза, со стойким нарушением функции нижних конечностей, требующие применения инвалидных кресел-колясок. 8. Органические заболевания центральной нервной системы со стойким нарушением функции нижних конечностей, требующие применения инвалидных кресел-колясок, и (или) с нарушением функции тазовых органов. 9. Состояние после трансплантации внутренних органов и костного мозга. 10. Тяжелые органические поражения почек, осложненные почечной недостаточностью 2 и 3 степени. Для получения льгот по оплате жилья, коммунальных услуг и приобретаемого топлива инвалиды и семьи, имеющие детей- инвалидов, должны обращаться в организации, осуществляющие сбор платежей за оплату жилья, коммунальных услуг и приобретаемое топливо (жилищные ремонтно-эксплуатационные предприятия, коммунальные предприятия и т.п.). Основанием для предоставления льгот является справка об инвалидности, выданная (ВТЭК) МСЭ. Дополнительные льготы инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, могут устанавливаться органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления за счет собственных средств. ПРЕЦЕДЕНТ в городе Екатеринбурге. Один из инвалидов задумался над Законом "О социальной защите инвалидов в РФ" ст.17, в которой записано: "Инвалидам предоставляется скидка не ниже 50 процентов с квартирной платы и оплаты коммунальных услуг". - Так почему же я плачу 50 процентов от социальной нормы на площадь, т. е. от 18 кв.м? Чтобы разобраться в этом трудном вопросе, наш герой обратился в суд, защищая не только свои законные права, но и права всех инвалидов. Суд решил справедливо -- Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в РФ" нарушать нельзя! И обязал службы пересчитать его квартплату в соответствии с Законом. К сожалению, это единственный случай в нашем городе! Чтобы привлечь к данной проблеме внимание органов власти, необходимо, чтобы как можно больше инвалидов обратилось в городскую Прокуратуру с заявлением о нарушении своих прав при оплате жилья. В этом случае Прокуратура в части надзора через суды заставит власть вернуть инвалидам их законные права. Льгота по оплате электроэнергии в Законе "О социальной защите инвалидов в РФ" конкретно не оговорена. Долгое время инвалиды не могли получить ответ на вопрос: является ли бытовая электроэнергия коммунальной услугой? Только по истечении определенного времени инвалидам подтвердили, что электроэнергия, газ и твердое топливо, используемые для отопления жилых домов, входят в состав коммунальных услуг. Для получения льгот по оплате электроэнергии инвалиды должны зарегистрироваться в "Электрических городских сетях", предъявив необходимые документы. Статья 18. Воспитание и обучение детей-инвалидов Государство обеспечивает непрерывность воспитания и образования, социально-бытовую адаптацию детей-инвалидов посредством образовательных учреждений, учреждений связи, информации, физической культуры и спорта. Закон РФ "Об образовании" от 10 июля 1992 года No 3266-1. Основные положения: - содержание и обучение детей-инвалидов в образовательных учреждениях осуществляется на основе полного государственного обеспечения; - для детей-инвалидов создаются специальные учреждения (классы, группы) коррекционного характера, обеспечивающие их лечение, воспитание, обучение и интеграцию в общество. - дети-инвалиды направляются в указанные образовательные учреждения органами управления образованием только с согласия родителей по заключению психолого-медико-педагогической консультации. - для детей-инвалидов предельный возраст получения основного общего образования (восемнадцать лет) может быть увеличен; - образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья детей-инвалидов; - учебная нагрузка, режим занятий детей-инвалидов согласованы с органами здравоохранения; - для детей-инвалидов, нуждающихся в длительном лечении, организуются оздоровительные образовательные учреждения, в том числе санаторного типа; - учебные занятия для таких детей могут проводиться образовательными учреждениями на дому или в лечебных учреждениях. Родители детей-инвалидов освобождаются от оплаты за их содержание в детских дошкольных учреждениях. (Постановление РФ "Об упорядочении платы за содержание детей в детских дошкольных учреждениях и финансовой поддержке этих учреждений" от 6 марта 1992 года No 2464-1). Дети-инвалиды и дети, один из родителей которых является инвалидом, обеспечиваются местами в детских дошкольных, лечебно-профилактических и оздоровительных учреждениях в первоочередном порядке. (Указ президента РФ от 2 октября 1992 года No 1157 "О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов"). Что делать, если льгота у вас есть, но признавать ее ответственные органы отказываются? Добиться льготы можно двумя путями: Первый: пожаловаться в ведомство, которое от имени государства отвечает за то, чтобы сделать жизнь детей-инвалидов полноценной, - Министерство труда и социального развития. Второй -- обратиться в суд! Кроме искового заявления, вам необходимы: - документы, подтверждающие право на льготу; - любые доказательства того, что льготу вам не дают (те же чеки за оплаченные вами лекарства или счета коммунальной службы и т.д.) Статья. 19 Образование инвалидов Проблема образования инвалидов является ключевой для интеграции их в общество. Именно от ее решения зависит: войдут ли инвалиды в 21 век, как люди с равными правами и возможностями. Государство должно обеспечить инвалидам получение общего образования, профессионального образования -- начального, среднего и высшего -- в соответствии с индивидуальной программой реабилитации. Напомним основные положения о льготах по приему в вузы, которые содержатся в письме Министерства общего и профессионального образования РФ от 25 марта 1999 года No 27/502-6: - обучение инвалидов осуществляется в формах, предусмотренных Уставом образовательного учреждения; - наиболее оптимальная форма обучения для инвалидов "очно-заочная"; - сроки обучения инвалидов могут быть увеличены с учетом их индивидуальных особенностей; - на вступительных экзаменах для инвалидов предусматривается дополнительное время на подготовку устного ответа и выполнение письменной работы, но не более полутора часов; - образовательные учреждения должны осуществлять свою деятельность во взаимодействии с государственными службами занятости населения, органами управления образования и социальной защиты на договорных началах; - специальные условия, созданные в этих учреждениях, должны обеспечивать выполнение индивидуальных программ реабилитации инвалидов на период их обучения и состоять в следующем: а) приспособление помещений, мебели, оборудования к возможностям инвалидов и в соответствии с требованиями безбарьерной архитектуры, б) адаптация программ обучения к психофизиологическим особенностям инвалидов, педагогической коррекции учебного процесса; - профессиональное образование инвалидов следует осуществлять в соответствии с государственными образовательными стандартами на основе образовательных программ, адаптированных для обучения инвалидов. Недопустимо введение для них специальных стандартов. Инвалиды 1 и 2 группы при поступлении в средние или в высшие профессиональные государственные или муниципальные учреждения имеют право на внеконкурсное зачисление в случае успешной сдачи вступительных экзаменов, если такое обучение по заключению МСЭ не противопоказано. Закон РФ "Об образовании" в редакции Федерального закона от 13.01.96. No 12-Ф3. Основные положения: - ограничения прав граждан на профессиональное образование по состоянию здоровья могут быть установлены только законом; - инвалиды имеют право выбора образовательного учреждения и поступления в него; - инвалидам, обучающимся в средних или высших профессиональных государственных или муниципальных учебных заведениях, в обязательном порядке, независимо от успеваемости, должна начисляться стипендия; - инвалиды 1 и 2 группы, окончившие высшие и средние специальные учебные заведения (независимо от форм обучения), направляются министерствами и ведомствами для трудоустройства, как правило, по месту жительства в соответствии с приобретенной ими специальностью. Среди тех, кто признается инвалидами, одна треть получает рекомендации на переобучение новым профессиям. В системе социальной защиты РФ есть свои специализированные учреждения, которые дают начальное и среднее профобразование: 30 профессиональных училищ и 12 техникумов. Также заключены соглашения с Германией, в соответствии с которыми, открыты два центра в Петербурге и Новокузнецке, где обучение инвалидов идет на качественно ином уровне. Это уже шаг вперед от старой системы, в которой из года в год готовили обувщиков, часовщиков, портных и т.п. Теперь же необходимо реагировать на спрос рынка труда и готовить программистов, дизайнеров, менеджеров, юристов и т.п. Высшие учебные заведения для инвалидов см. в разделе "Наша справка". Статья 20-25. Обеспечение занятости инвалидов Инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости. Пожалуй, самым главным условием для обеспечения занятости инвалидов, является наличие в организации квоты для приема на работу инвалидов и создания для них минимального количества специальных рабочих мест. Ответственность работодателей за несоблюдение установленной квоты для приема на работу инвалидов определена Положением "О порядке внесения обязательной платы в случае невыполнения или невозможности выполнения установленной квоты для приема на работу инвалидов". Настоящее Положение разработано в соответствии с Законами "О социальной защите инвалидов в РФ" и "О занятости населения в РФ". Основные положения. В случае невыполнения квоты для приема на работу инвалидов, работодатели вносят в фонд занятости плату за каждого нетрудоустроенного инвалида в пределах установленной квоты. Средства фонда занятости, сформированные за счет поступления обязательной платы, взыскания штрафов за невыполнение квоты организациями, целевым назначением направляются на создание: - рабочих мест для инвалидов сверх установленной квоты организациям независимо от организационно-правовых форм, -специализированных предприятий (цехов, участков) общественных объединений инвалидов, применяющих труд инвалидов, -специализированных рабочих мест для трудоустройства инвалидов (за исключением специальных рабочих мест для инвалидов, получивших трудовое увечье или профессиональное заболевание, которые создаются за счет работодателя). Порядок выделения средств фонда занятости на указанные цели устанавливается Министерством труда и социального развития РФ. Итак, Фонды занятости должны помочь инвалидам трудоустроиться. А инвалиды должны заявить о себе, о своем твердом желании работать. На данный момент не существует законов, предусматривающих ограничение по должностям, которые могут занимать инвалиды. ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ ИНВАЛИДОВ -- ОСНОВА ИНТЕГРАЦИИ ИХ В ОБЩЕСТВО. В идеале, если Закон заработает в полную силу, инвалиды кроме улучшения своего материального состояния, будут адаптированы в обществе и будут иметь возможность работать на обычных предприятиях, как это делается во всем мире. Если инвалид хочет трудиться, ему никто не может этого запретить. Инвалид равен в своих правах со всеми, волен сам решать, сам делать свой выбор. А вот у нас, инвалидов, работники налоговой инспекции часто требуют справки МСЭ (ВТЭК), чтобы проверить, нет ли на оборотной стороне справки записи о нетрудоспособности. Не превышают ли они свои полномочия? Может быть, они действуют на основании каких-то правил, норм? Ответ на этот вопрос есть в законе "О социальной защите инвалидов в РФ", где инвалидам гарантируются равные права и возможности со всеми гражданами России. Значит, группа инвалидности должна свидетельствовать лишь об объеме обязанностей государства и работодателей при реализации инвалидом его права на труд. Так что нет никакого нарушения, если на предприятии трудятся инвалиды 1 и 2 группы. Закон на их стороне. Ежегодно в России признаются инвалидами более 300 тысяч человек, из них половина -- лица трудоспособного возраста. Восстанавливают способность к труду только около трех процентов инвалидов, трудоустроен из них лишь малый процент. Конституция России гласит: "Труд свободен". Каждый имеет право выбора профессии. Это хорошо, если человек здоровый, а если нет? Инвалиды ощущают свою трудовую изоляцию, как полную ненужность обществу. Ведь для инвалида потерять работу -- это утрата сложившегося образа жизни. Ситуация изменится, если здоровые люди поймут, что необходимо вкладывать средства в реабилитацию инвалидов. Общество при этом будет не только нравственным, но и экономически состоятельным. В развитых странах один доллар, вложенный в решение проблем инвалидов, приносит 35 долларов прибыли! Предприятия для инвалидов требует больших капиталовложений, т.к., учитывая физическое состояние работающих, производство должно быть максимально оснащено современным оборудованием, что в настоящее время практически недоступно. Вот и получается, хоть сообща, хоть в одиночку инвалидам очень трудно выжить. И это не из-за того, что нет достаточной правовой базы, а от консервативного мировоззрения общества на эти проблемы. Ведь милосердие к инвалидам заключается не только в том, чтобы дать им корочку хлеба, которую они съедят. Главное создать для этих людей необходимые условия труда, которые смогли бы избавить их от постоянного страха за свой завтрашний день. Поворот на 180 градусов по отношению к инвалидам произошел в развитых странах не так уж давно. По кирпичику закладывался фундамент, чтобы изменить мировоззрение своего народа по отношению к инвалидам. Отмечалось стремление не изолировать их от тягот жизни, а помочь им адаптироваться в нормальной окружающей среде. Как показала жизнь, единственно правильный путь, который выбрали все цивилизованные страны для решения проблемы трудоустройства инвалидов - это установление на предприятиях квоты на рабочие места для инвалидов. Наш Закон тоже установил квоты, значит, мы идет правильным путем. И скоро проблема занятости инвалидов будет решена! Министерством труда и социального развития РФ разработан специальный перечень профессий, овладев которыми, инвалиды будут конкурентоспособными на рынке труда. Отметим также, что Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 1996 года No 1074 при Министерстве труда и социального развития РФ создан Департамент по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов. Необходима также и городская служба, способная контролировать все вопросы, связанные с трудоустройством инвалидов, а также проверять, выполняются ли квоты на предприятиях и т.д. Для принятия решения о признании инвалида безработным он должен представить в орган Федеральной службы занятости России индивидуальную программу реабилитации (ИПР). В то же время согласно Указанию Федеральной службы занятости РФ от 2 февраля 1996 года No П-5-2-271 решение о признании инвалидов безработными может приниматься без предъявления ими ИПР. В соответствии с действующим законодательством Управление Федеральной службы занятости осуществляет за счет фонда занятости выплаты пособия по безработице инвалидам, признанным в установленном порядке безработными. ВНИМАНИЕ! Есть возможность профессионального обучения! Обращение Фонда занятости города Екатеринбурга к инвалидам: Безработные граждане, испытывающие определенные трудности в поисках работы в связи с ограничением трудоспособности, могут быть направлены на переобучение по следующим специальностям: - швея (раскройщик); - вязальщица трикотажных изделий; - вышивальщица; - оператор газовой котельной; - лифтер; - пользователь ПЭВМ; - бухгалтер (с гарантийным письмом от работодателя). А вот в Ростове-на-Дону даже создан первый в стране бизнес-инкубатор, центр для вовлечения в предпринимательскую деятельность социально незащищенных слоев населения, в первую очередь инвалидов, которым будет оказываться информационная и финансово-кредитная поддержка. Подчеркнем: инвалиды за рубежом совершенно свободны в выборе своей профессии. Там помимо инженеров, юристов, библиотекарей и т.п. можно встретить совершенно необыкновенные профессии для российских инвалидов, например, слесаря ремонтника, передвигающегося на коляске, который ремонтирует большегрузные машины! И в этом нет ничего удивительного. Просто здесь для работающих инвалидов созданы специальные рабочие места и все необходимые условия для интересного и производительного труда. Пример. Пришел российский инвалид устраиваться на работу в библиотеку. Заведующая библиотекой ему сказала: "Мы не примем вас на работу, потому что вы испортите нам внешний вид!". Очень тяжело было нашему герою слышать эти слова. Но такова российская действительность! И так думает почти каждый работодатель, совершенно не задумываясь над тем, что каждый человек, в том числе и он, может в любую минуту стать инвалидом! К сожалению, работа Фондов занятости по созданию рабочих мест для инвалидов мало заметна! Есть в структурах власти и управления по поддержке предпринимательства. Где их программа по развитию бизнеса для инвалидов и поддержке инвалидов-предпринимателей? Есть внебюджетные фонды. Где их, обязательные, кстати, средства по финансированию программ реабилитации инвалидов? ШЕСТЬ ПРОСТЫХ ВОПРОСОВ О СЛУЖБЕ ЗАНЯТОСТИ. 1. Какие документы нужно представить для регистрации в службе занятости? - трудовую книжку, документ, удостоверяющий личность; - справку с последнего места работы о заработке за последние три месяца, документ, удостоверяющий профессиональную квалификацию; - индивидуальную программу реабилитации (если имеется). 2. Зачем нужно регистрироваться в службе занятости? Прежде всего, чтобы получить пособие по безработице. Специалисты вам помогут в поиске работы, получении новой профессии, открытии своего дела и т.д. 3. Что делать в службе занятости? Службу занятости нужно посещать строго по расписанию. Не можете прийти вовремя -- известите службу об этом. На переговоры с работодателем, к которому вас направят, надо являться в течение трех дней. После чего сообщить в службу занятости о результатах. 4. Могут ли пособие по безработице не заплатить или уменьшить? Могут. К примеру, если вы нарушите условия и сроки перерегистрации своего безработного статуса. 5. До каких пор можно получать пособие? До тех пор, пока вас не признают "занятым", то есть работающим. 6. Засчитывается ли время пребывания в службе занятости в трудовой стаж? Да, когда вы получаете пособие по безработице, общий трудовой стаж не прерывается. ТРИ ПРОСТЫХ ВОПРОСА О ТРУДОУСТРОЙСТВЕ. 1. Что может и чего не имеет права требовать работодатель? Будущий начальник вправе потребовать: паспорт, трудовую книжку, военный билет и свидетельство об образовании. Все остальное, если по вашей специальности законом не установлены специальные правила -- самоуправство, идущее вразрез с российским законодательством. Далеко не всегда вам имеют право отказать из-за отсутствия высшего образования. Обращаться в суд можно и тем, кто не получил работы из-за молодости: возрастные ограничения, за исключением редчайших случаев (например, судьями становятся только после 25 лет), незаконны. Так же, как и отказ взять специалиста на работу из-за отсутствия трудового стажа, который обязателен -- особенно при высшем образовании -- далеко не всегда. "Неподходящие" для работы пол, национальность и т.п. -- самые явные основания для судебного иска. Как это и не странно, требование бегло говорить на каком-нибудь иностранном языке также может стать поводом для обращения в суд. Ведь по Конституции государственный язык у нас -- русский. Насколько реально выиграть такой суд? Как говорят в правовом департаменте Минтруда, вполне реально, и сейчас уже появились "профессионалы", которые ходят "устраиваться" на работу, а потом требуют с фирмы возмещения морального вреда - за незаконный отказ. С выигранных исков и живут. 2. Сколько может длиться испытательный срок? Запомните: условие прохождения испытания должно быть записано в трудовом договоре, который сразу же заключается с предприятием или фирмой. Испытательный срок по КЗОТу, не может превышать 6 месяцев. И буквально на следующий же день после его истечения вы -- автоматом -- считаетесь принятым на работу. Но! Даже, если работодатель посчитает, что вы не выдержали испытание, такое решение можно обжаловать в суде. 3. На что обратить внимание, заключая трудовой договор? Разумеется, в договоре должно быть оговорено: где, кем, за какую заработную плату вы станете работать, оговорен отпуск и выходные дни. Но вообще не стоит волноваться: какой бы подвох не пытался закрепить работодатель, все сводится на "нет" Статьей 5 КЗОТа: условия договора, ухудшающие положение работника по сравнению с действующим законодательством о труде, недействительны. Статья 26. Государственное стимулирование участия предприятий и организаций в обеспечении жизнедеятельности инвалидов. Государственная поддержка (в том числе предоставление налоговых и иных льгот) предприятий и организаций, производящих промышленные товары, технические средства и приспособления для инвалидов. Не подлежит налогообложению прибыль от производства технических средств и профилактики инвалидности и реабилитации инвалидов. Инструкцией Государственной налоговой службы РФ "О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на прибыль предприятий и организаций" утвержден перечень таких средств. До сих пор российские предприятия не заинтересованы в полной мере в том, чтобы разрабатывать и производить какие-либо устройства для реабилитации инвалидов. Для сравнения за рубежом имеется около 10 тысяч приспособлений, технических средств и т.п., облегчающих жизнь инвалидов. В России таких приспособлений практически нет! Если и есть какие-либо приспособления или устройства, то они не отвечают многим требованиям инвалидов Например, когда видишь приспособление "Аист" для пользования инвалидом ванной, то сразу понимаешь, что разработчики по-настоящему и не задумывались над этой проблемой, тем самым допустили множество недоработок. Или взять наши кресала-коляски: тяжелые и громоздкие, они не позволяют инвалидам пользоваться лифтами. А хорошие автомобили для российских инвалидов -- мечта! Ни одна фирма за рубежом не получит государственный заказ, если она не производит что-либо для реабилитации инвалидов! Нашему обществу необходимо обратить особое внимание на эту проблему. Ведь приспособления и другие технические средства крайне необходимы инвалидам, чтобы помочь им в не легкой жизни, чтобы компенсировать их ограниченные возможности в быту, в труде, чтобы дать им равные права со здоровыми людьми. На Международной выставке в Дюссельдорфе, посвященной мировым достижениям в проектировании и производстве технических приспособлений и автомобильной техники для инвалидов, были представлены самые разнообразные приспособления для людей, имеющих физические недостатки, облегчающие им жизнедеятельность и возможность полноценно трудиться. Многие приспособления для инвалидов просто потрясли своей оригинальностью: от обыкновенной столовой ложки ... до автомашин! Все лучшее, что разработано в автомобилестроении, в первую очередь, используется в машинах, предназначенных для инвалидов. Ведь эти люди, как никто, нуждаются в безопасном и комфортном автомобиле. Такие приспособления и машины очень дорогие, но все расходы, как правило, берет на себя государство. И у нас было, что показать. Но не показали. Одно чудо -- мотор-колесо для мотоколяски такое, что ему нет аналога в мире, чего стоит! Но как всегда в серийное производство запустить нельзя из-за отсутствия денег. На Западе все лучшее инвалидам. Таков их принцип. Статья 27. Материальное обеспечение инвалидов Материальное обеспечение инвалидов включает в себя денежные выплаты по различным основаниям (пенсии, пособия, страховые выплаты и другие выплаты), компенсации. Закон "О государственных пенсиях в РФ" от 20.11.90. No 340-1 устанавливает единую систему государственных пенсий в РФ. Основным критерием дифференциации условий и норм пенсионного обеспечения признается труд и его результаты. Условия назначения пенсии по инвалидности зависят от причины утраты трудоспособности. В случае профессионального заболевания или трудового увечья пенсия по инвалидности назначается независимо от продолжительности общего трудового стажа (достаточно проработать даже один день на предприятии). В остальных случаях для установления инвалидности в случае общего заболевания необходимо наличие трудового стажа к моменту наступления инвалидности. Исключение составляют молодые люди в возрасте до 20 лет, ставшие инвалидами. Им пенсия может быть назначена независимо от проработанного времени. Инвалидам 1 и 2 группы пенсия может быть назначена и без необходимого стажа, пропорционально отработанному времени. Пенсия по инвалидности в результате общего заболевания устанавливается в следующих размерах: инвалидам 1 и 2 группы - 75% от заработка, инвалидам 3 группы - 30% от заработка К пенсии по инвалидности могут быть назначены надбавки: - по уходу за инвалидами 1 и 2 группы, если есть заключение врача, что инвалиды нуждаются в постороннем уходе, и на нетрудоспособных иждивенцов (если они сами не получают какой- либо пенсии); - по уходу и на каждого нетрудоспособного члена надбавки составляют две трети минимальной пенсии по старости; - инвалиду 3 группы -- надбавка составляет одну вторую минимальной пенсии по старости. Кроме того, повышенные надбавки могут начислять некоторым категориям инвалидов, имеющим особые заслуги перед Родиной. Пенсия по инвалидности может быть назначена ранее дня обращения за ней, т.е. со дня установления инвалидности, если обращение за ней последовало не позднее 12 месяцев с этого дня. Нетрудоспособным инвалидам, не имеющим права на трудовую пенсию, назначается социальная пенсия, размер которой составляет: - для инвалидов 1 группы -- минимальный размер по старости; - для инвалидов 2 группы -- две трети минимальной пенсии по старости; - для инвалидов 3 группы -- одна вторая минимальной пенсии по старости. Ребенку-инвалиду установлена социальная пенсия в размере минимальной пенсии по старости. Кроме того, предусмотрена выплата надбавки к пенсии в размере 2/3 минимальной пенсии по старости. (Закон "О государственных пенсиях в РФ"). Установлены компенсационные выплаты пенсионерам, получающим пенсии по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца (на каждого нетрудоспособного члена семьи), за выслугу лет и социальные пенсии. Инвалидам 2 и 3 группы, а также здоровым людям разрешается оформить время ухода за инвалидом 1 группы, совместно с ним проживающего в семье, как трудовой стаж. При начислении пенсии учитывается вся заработанная плата за любую работу, оформленную по договору, контракту, трудовому соглашению, договору подряда, поручению, из суммы которой, были перечислены страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ. Пенсии, не полученные пенсионером своевременно, выплачиваются за все прошлое время, но не более, чем за три года перед обращением за их получением. Пенсии, не полученные своевременно по вине органов, назначающих или выплачивающих пенсию, выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. Обязанности организации и пенсионера. Их ответственность. (В редакции Федерального закона от 14.01.97 No 19-Ф3). Организация обязана сообщить в пятидневный срок органу, выплачивающему пенсию, о приеме на работу пенсионера. Пенсионер обязан извещать орган, выплачивающий ему пенсию, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты. В случае невыполнения указанных обязанностей и выплаты в связи с этим излишних сумм пенсии организация или пенсионер возмещают соответствующему органу социальной защиты населения причиненный ущерб. Суммы пенсий, излишне выплаченные пенсионеру вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неправильными сведениями, сокрытие изменений в составе семьи, на которую выплачивается пенсия по случаю потери кормильца, и т.д.), могут удерживаться из пенсии по решению органа, выплачивающего пенсию Размер удержания по этому основанию не должен превышать 20 процентов пенсии, причитающейся пенсионеру к выплате, сверх удержания по другим основаниям. Во всех случаях обращения взыскания на пенсию в соответствии с законодательством за пенсионером сохраняется не менее 50 процентов причитающейся пенсии. В случае прекращения выплаты пенсии оставшаяся задолженность взыскивается в судебном порядке. Если размер пенсии завышен по вине органов, назначающих и выплачивающих пенсию, и достоверно установлено, что пенсионер (инвалид) не виноват, то орган, назначающий и выплачивающий пенсию, вправе (и обязан) исправить ошибку и установить правильный размер пенсии. При этом суммы, выплаченные пенсионеру (инвалиду) до обнаружения ошибки, получателем не возвращаются. Гражданам, имеющим право на одновременно различные государственные пенсии, назначается или выплачивается одна пенсия по их выбору. Законом РФ "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное место жительства за пределы РФ" от 02.07.93 предусмотрен перевод за границу всех видов назначенных в России пенсий: по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, социальных. (Закон распространяется на пенсионеров, выехавших за рубеж после 01.07.93). Должностные лица, виновные в нарушении прав инвалидов на получение тех или иных выплат, определенных Законом "О социальной защите инвалидов в РФ", несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. ПОМОЩЬ МАЛОИМУЩИМ ГРАЖДАНАМ ГАРАНТИРУЕТСЯ Федеральным законом "О государственной социальной помощи" от 17 июля 1999 года No 178-Ф3. Для поддержания уровня жизни малоимущих граждан, в том числе инвалидов, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ, установлена государственная социальная помощь (далее помощь). За счет средств бюджета предоставляются следующие виды помощи: - денежные выплаты - социальные пособия, субсидии, компенсации и другие выплаты; - натуральная помощь - топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи. Помощь оказывается единовременно или на период не менее трех месяцев. Помощь назначается решением органа социальной защиты на основании заявления гражданина по месту его проживания. В заявлении указываются сведения о составе семьи, доходах и имуществе на праве собственности. Представленные заявителем сведения могут быть проверены органом социальной защиты населения. Заявление об оказании адресной помощи рассматривается в течение 10 дней со дня приема документов. В случае необходимой проверки документов, предоставленных заявителем, ответ должен быть дан не позднее 30 дней после подачи заявления. Отказ в назначении государственной социальной помощи заявитель может обжаловать в вышестоящий орган социальной защиты населения или в суд. В настоящее время в России действует более тысячи нормативных актов, предусматривающих те или иные льготы для двухсот категорий населения. А численность лиц, которые могут претендовать на различные выплаты, льготы и компенсации, достигает почти сто миллионов человек. При значительных бюджетных средствах, идущих на социальные нужды, реальная помощь, доходит до конкретного человека, зачастую просто символично. Если в развитых странах среди действительно нуждающихся распределяется 50-60 процентов, то у нас это доля не превышает 20 процентов. В условиях крайней ограниченности бюджетных средств единственный способ сделать социальную помощь действенной -- это оказать ее именно тем, кто в ней по-настоящему нуждается, т. е. сделать ее адресной. Некоторые из видов адресной социальной помощи в городе Екатеринбурге на сегодняшний день: - жилищная субсидия; - компенсационная выплата за установку телефона. Право на получение жилищных субсидий имеют граждане, в том числе и инвалиды, если сумма расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления не превышает 18 процентов совокупного семейного дохода. Для одиноко проживающих пенсионеров и инвалидов это соотношение ниже -- всего 12 процентов. Все нуждающиеся в помощи должны обращаться в жилищное предприятие по месту жительства. Субсидия предоставляется с момента обращения на шесть месяцев вперед. Если заявитель не согласен с отрицательным ответом, он может обратиться в комиссию администрации района. Согласно Постановлению Главы г. Екатеринбурга No 131 от 06.03.93 "О программе социальной защиты населения города Екатеринбурга" производится компенсационная выплата за установку (некоммерческого) телефона в размере 100 процентов стоимости неработающим инвалидам 1 и 2 группы, семьям, воспитывающим детей-инвалидов, без трудоспособных членов семьи. Компенсационная выплата назначается при наличии среднедушевого дохода ниже установленного прожиточного минимума. Выплату компенсации осуществляют органы социальной защиты при наличии необходимых документов. Обратите также свое внимание на Постановление Главы города Екатеринбурга от 30.05.94 No 280 "О содержании детей в детских дошкольных учреждениях", в котором проявлена забота и внимание к инвалидам, имеющим детей: - инвалиды 1 и 2 группы за своих детей, посещающих дошкольные учреждения, платят только за питание. Если вы действительно нуждаетесь в материальной помощи, то обращайтесь в Управление социальной защиты по месту жительства. Вы имеете на это право по Закону. Право на финансовую поддержку инвалидов закреплено законодательными актами РФ, Свердловской области и Постановлениями Главы города Екатеринбурга. Статья 28. Социально-бытовое обслуживание инвалидов По Закону органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления создаются специальные службы социального обслуживания инвалидов. Социальное обслуживание это совокупность социальных услуг, которые предоставляются инвалидам на дому или в учреждениях социального обслуживания независимо от форм собственности. Это и социально-бытовое, медицинское и культурное обслуживание инвалидов, это организация их питания, отдыха, обеспечение их участия в посильной трудовой деятельности и поддержание активного образа жизни. Социальное обслуживание в стационарных условиях, т.е. в домах-интернатах, включает разностороннюю социально-бытовую помощь инвалидам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном уходе и наблюдении. Инвалид, проживающий в доме-интернате, вправе требовать для себя создание условий для удобной и привычной жизни, право пользоваться телефоном, услугами связи, почты, встречаться с родственниками, друзьями и т.д. Супруги-инвалиды, проживающие в доме-интернате, вправе требовать для своего проживания отдельное жилое помещение. Словом, инвалиды должны требовать все права, которые дает им Закон "О социальной защите инвалидов в РФ". Надомное социальное обслуживание: - организация питания, включая доставку продуктов на дом; - помощь в приобретении медикаментов, продовольственных и промышленных товаров первой необходимости; - содействие в получении медицинской помощи, в том числе сопровождение в медицинские учреждения; - поддержание условий проживания в соответствии с гигиеническими требованиями; - содействие в организации юридической помощи и иных правовых услуг; - содействие в организации ритуальных услуг; - другие надомные социальные услуги. Социальные услуги, входящие в федеральный перечень, предоставляются гражданам пожилого возраста и инвалидам бесплатно, а также на условиях частичной или полной оплаты. (Постановление Правительства РФ от 15.04.96 No 473). Социальные услуги, предоставляются бесплатно: - одиноким инвалидам, получающим пенсию, в том числе с учетом надбавок, в размере ниже прожиточного минимума, установленного для данного региона; - инвалидам, имеющим родственников, которые по объективным причинам не могут обеспечить помощь и уход, при условии, что размер их пенсии ниже прожиточного минимума; - инвалидам, проживающим в семьях, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума. Социальные услуги предоставляются на условиях частичной оплаты: - инвалидам, получающим пенсию, в том числе с учетом надбавок, в размере от 100 до 150 процентов прожиточного минимума; - инвалидам, имеющим родственников, которые не могут обеспечить помощь и уход, при условии, если их пенсия, в том числе с учетом надбавок, составляет от 100 до 150 процентов прожиточного минимума; - инвалидам, проживающим в семьях, среднедушевой доход которых составляет от 100 до 150 процентов прожиточного минимума. Ежемесячный размер частичной оплаты социальных услуг, предоставляемых на дому, не должен превышать 25 процентов от разницы между получаемой пенсией, в том числе с учетом надбавок, и прожиточным минимумом. Ежемесячный размер частичной оплаты социальных услуг, предоставляемых в полустационарных условиях, не должен превышать 50 процентов от разницы между получаемой пенсией, в том числе с учетом надбавок, и прожиточным минимумом. Ежемесячный размер оплаты социальных услуг в стационарных условиях производится в размере превышения полагающейся к выплате пенсии, в том числе с учетом надбавок, или среднедушевого дохода семьи инвалида над прожиточным минимумом. Социальные услуги предоставляются на условиях полной оплаты: - инвалидам, размер пенсии которых, в том числе с учетом надбавок, превышает на 150 процентов прожиточный минимум; - инвалидам, имеющим родственников, которые не могут оказать помощь и уход, если их пенсия превышает на 150 процентов прожиточный минимум; - инвалидам, проживающим в семьях, среднедушевой доход которых превышает на 150 процентов прожиточный минимум. Дополнительные услуги, не входящие в федеральный перечень социальных услуг, оказываются инвалидам на условиях полной оплаты. Решение об условиях оказания социальных услуг принимаются администрацией учреждения социального обслуживания при наличии соответствующих документов. Социальные услуги оказываются только при условии добровольного согласия инвалидов, за исключением случаев, когда оказание таких услуг необходимо, чтобы спасти жизнь инвалида. Должностные лица, виновные в нарушении прав инвалидов на получении полноценных социальных услуг, несут ответственность в соответствии с Законодательством РФ. ВНИМАНИЕ: Обращаемся ко всем людям, которые оказывают социально-бытовые услуги инвалидам на предприятиях торговли, общественного питания, службы быта, связи, в учреждениях здравоохранения, образования, культуры и других организациях: отнеситесь с особым вниманием и заботой к инвалидам, оказавшимся в тяжелых жизненных условиях, им очень тяжело стоять в очереди. Обслужите их вне очереди! Они имеют на это право! Инвалиды пользуются правом внеочередного приема должностными лицами предприятий, учреждений и организаций! В городских социальных службах имеются следующие отделы, в которых вам при необходимости должны обязательно помочь: 1. Отдел по проблемам граждан пожилого возраста и инвалидов: - оформляет документы по опеке и попечительству; - контролирует выполнение социальных программ. 2. Отдел муниципальной помощи: - осуществляет выплату материальной помощи, пособий хронически больным гражданам, детям-сиротам, детям военнослужащих, погибших в Чечне, компенсационных выплат инвалидам 1 и 2 группы за установку телефона и другие; - выдает направления на льготные операции в Центр микрохирургии глаза, на ремонт бытовой техники, обуви, часов, парикмахерскую (данные виды помощи оказываются одиноко проживающим пенсионерам и инвалидам с доходом ниже прожиточного минимума); - выдает путевки в санатории-профилактории, пансионаты. 3. Отдел социально-консультативной и правовой помощи: - оказывает бесплатную юридическую консультацию; - помогает составить иски, договоры. Специалисты отдела принимают участие в судебных разбирательствах. 4. Отдел семьи и детства: - работает с семьями социального риска; - осуществляет выдачу проездных билетов детям из многодетных семей, детям, потерявшим кормильца, удостоверений многодетным семьям, путевок детям-инвалидам в реабилитационные центры. 5. Отделение срочного социального обслуживания: - предоставляет безотлагательные услуги, направленные на временное поддержание жизнедеятельности граждан, остро нуждающихся в социальной защите; - оказывает материальную, вещевую и иные виды помощи гражданам, оказавшимся в экстремальной ситуации: пожар, ограбление и т.д.; - оформляет документы в дома ветеранов. 6. Отдел социального обслуживания на дому: - оказывает социально-бытовые услуги (покупка продуктов, лекарств, уборка квартиры и прочее) одиноким престарелым гражданам и инвалидам. 7. Отдел специализированного социально-медицинского обслуживания на дому: - осуществляет уход, оказывает социально-бытовые услуги одиноким пенсионерам и инвалидам; - оказывает медицинские услуги в соответствии с назначением участкового врача. Для получения материальной помощи и социальных услуг обращайтесь в Управление социальной защиты по месту жительства. Подчеркнем, для того, чтобы облегчить инвалидам и без того нелегкую жизнь, чтобы компенсировать их ограниченные возможности в быту, в труде, необходимо сделать для них большое количество приспособлений, облегчающих приготовление и прием пищи, надевание одежды, обуви, уборку квартиры, пользование ванной и т.д. К сожалению, в России таких приспособлений практически нет! Чтобы понять сложившуюся ситуацию, прочитайте "Комментарий к статье 26". Статья 29. Санаторно-курортное лечение инвалидов Инвалиды и дети-инвалиды имеют право на санаторно-курортное лечение в соответствии с индивидуальной программой реабилитации на льготных условиях. Счастливые обладатели путевок, инвалиды 1 и 2 группы и родители детей-инвалидов, прежде чем пойти покупать билет к месту лечения, обязательно прочитайте "Закон о социальной защите инвалидов в РФ", статья 30, часть 2 и 3. Первоочередным правом на получение санаторно-курортных путевок пользуются инвалиды ВОВ и лица, приравненные к ним по льготам, которых в Свердловской области более 42 тысяч человек. В Управлении социальной защиты по месту жительства инвалид, нуждающийся в лечении, на основании заявления и медицинской справки, встает в очередь на получение путевки. К сожалению, обеспечить всех инвалидов, нуждающихся в лечении, санаторно-курортными путевками, в настоящее время государство практически не может! Получить путевку в это трудное время может только самый настойчивый и упорный инвалид! Часто инвалидов волнует вопрос о денежной компенсации на санаторно-курортное лечение. В соответствии с Постановлением Правительства РФ "О порядке назначения и выплаты категориям инвалидов из числа ветеранов денежной компенсации расходов на санаторно-курортное лечение" от 10.06.95. No 701денежная компенсация на санаторно-курортное лечение (далее компенсация) вместо путевок в санаторий или дом отдыха выплачивается инвалидам ВОВ и лицам, приравненным к ним по льготам. Размеры компенсации устанавливаются субъектами РФ с учетом настоящего порядка, но не менее 4-кратного минимального размера пенсии по старости. Решение о назначении инвалидам компенсации принимаются органами, назначившими им пенсию, на основании заявления и других документов. Компенсация выплачивается единовременно 1 раз в два года. Назначенная компенсация, не полученная инвалидами своевременно, выплачивается за все прошлое время, но не более чем за три года перед обращением за ее получением. Компенсация, не полученная инвалидами по вине органа, назначающего ее, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. Назначенная компенсация не выплачивается в случае смерти лица, имевшего право на ее получение. Споры по вопросам назначения и выплаты компенсации разрешаются вышестоящими органами или судом. Статья 30. Транспортное обслуживание инвалидов Инвалидам и детям-инвалидам, а также сопровождающим лицам инвалидов 1 группы и детей-инвалидов, Закон дает право бесплатного или льготного проезда всеми видами транспорта. ТРАНСПОРТНЫМ ЛЬГОТАМ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ - ЗЕЛЕНЫЙ СВЕТ! Льготы, предоставляемые железнодорожным транспортом инвалидам, на основании статьи 30 Федерального Закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" согласно Тарифному руководству No 5 МПС РФ по указанию за No А-127у от 31.01.97. 1. Включены в льготное обслуживание инвалиды 3 группы (!). 2. Все, без исключения, инвалиды пользуются 50-процентной скидкой по оплате проезда в поездах междугороднего сообщения без ограничения количества поездок в зимнее время. 3. Инвалиды, кроме инвалидов 3 группы, и дети-инвалиды пользуются бесплатным проездом к месту лечения и обратно один раз в любое время года, при наличии у них путевки на лечение и листа проездных талонов, полученного в службе социальной защиты по месту жительства. Тем же правом пользуется сопровождающее лицо инвалида 1 группы или ребенка-инвалида. 4. Бесплатный проезд в любое время года в поездах пригородного сообщения для всех, без исключения, инвалидов и сопровождающего лица инвалида 1 группы или ребенка-инвалида. Внимание: для сопровождающих лиц, не более одного на каждого инвалида или ребенка-инвалида, необходима справка установленного образца, полученная в органе социальной защиты. К сожалению, руководство служб пассажирских перевозок авиационного, автомобильного и речного транспорта часто не знают о существовании Закона "О социальной защите инвалидов в РФ". Надеемся, что введение в действие льгот для инвалидов МПС РФ послужит примером для скорейшего принятия мер по реализации льгот для инвалидов, предусмотренных Законом, службами пассажирских перевозок других видов транспорта общего пользования. Здесь свое слово должна обязательно сказать законодательная и исполнительная власть. Согласно Закону "О социальной защите инвалидов в РФ" инвалиды, и дети-инвалиды, имеющие соответствующие медицинские показания, обеспечиваются автотранспортными средствами бесплатно или на льготных условиях. Автомобили с ручным управлением предоставляются бесплатно инвалидам ВОВ и приравненным к ним лицам. Инвалид, получивший трудовое увечье или профзаболевание, имеет право получить автомобиль с ручным управлением за счет средств работодателя. Если инвалид желает приобрести автомобиль, но имеет право лишь на бесплатное получение мотоколяски, он может приобрести такой автомобиль за свой счет с зачетом стоимости мотоколяски. Разрешение на приобретение (получение) автомобиля (мотоколяски) выдается инвалиду по его заявлению органом социальной защиты по месту жительства при наличии у него соответствующего медицинского показания и удостоверения на право вождения автомобиля. Инвалиды, имеющие право на бесплатное получение автомобиля (мотоколяски), обучаются вождению на нем бесплатно. Автомобили, полученные инвалидами бесплатно, возвращаются органам социального обеспечения, а приобретенные за плату (в том числе со скидкой к их стоимости) возврату не подлежат. Автомобиль выдается инвалиду на семь лет без права капитального ремонта. По истечении этого времени автомобиль должен быть заменен. Капитальный ремонт мотоколяски производится один раз в пять лет по фактической стоимости, но не более 50 процентов стоимости мотоколяски на момент ремонта. Инвалидам, родителям детей-инвалидов компенсируются расходы, связанные с эксплуатацией специальных автотранспортных средств. Согласно Постановлению Правительства РФ от 10.07.95. No 701 денежные компенсации расходов на бензин или другие виды топлива, ремонт, техническое обслуживание транспортных средств и на запасные части к ним, а также денежные компенсации на транспортное обслуживание, т.е. на бесплатное получение транспортного средства (далее компенсация), выплачиваются инвалидам ВОВ и лицам, приравненным к ним по льготам. Размеры компенсаций устанавливаются субъектами Российской Федерации. Заявление о назначении компенсаций подается инвалидами в органы, обеспечивающие пенсионное обеспечение. Решение о назначении компенсаций принимается органами, назначающим инвалидам пенсию, в 10-дневный срок со дня поступления заявления со всеми необходимыми документами. Компенсации выплачиваются инвалидам ежегодно равными частями ежеквартально и пересылаются инвалидам почтовым переводом либо перечисляются в Сберегательный банк. Назначенные компенсации, не полученные инвалидами своевременно, выплачиваются за все прошлое время, но не более чем за три года перед обращением за их получением. Компенсации, не полученные инвалидами по вине органа, назначающего их, выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. Назначенные компенсации не выплачиваются в случае смерти лица, имевшего право на их получение. Суммы компенсаций, излишне выплаченные инвалиду вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неправильными сведениями и т.д.), могут быть удержаны по решению органов, назначающих компенсации. Споры по вопросам назначения компенсации разрешаются вышестоящими органами или судом. Конечно, вопрос обеспечения инвалидов автотранспортом в Свердловской области должным образом не решается. "Автомобильная очередь" инвалидов за один год продвигается всего на 50 человек. В данный момент в очереди стоит 6000 человек! Значит, когда инвалид по Закону получит свой долгожданный автомобиль, одному богу известно. Кроме того, инвалиды, стоящие в очереди, совершенно не располагают никакой информацией о работе транспортного отдела Министерства социальной защиты населения Свердловской области. А ведь эту проблему можно решить, если установить в Министерстве хотя бы информационный стенд: сколько поступило машин и как они распределены? Показать списки очередников и т.п. Для решения проблемы обеспечения инвалидов автотранспортом Министерство социальной защиты населения Свердловской области могло бы выйти с предложением в Правительство РФ о закупке поддержанных автомобилей за рубежом, раз своих не хватает! Что касается вопроса обеспечения автомобилей инвалидов бензином, то в былые времена были заправки, на которых бензин был дешевле, о чем сейчас никто и не вспоминает. Согласно Постановлению Правительства Свердловской области размер компенсации расходов на бензин установлен из расчета стоимости 100 литров высокооктанового бензина АИ-93 на момент выплаты. Но вместо "бензиновых денег" органы социальной защиты предлагают инвалидам совершенно ненужные товары по цене в несколько раз выше рыночных! А почему бы ни спросить у инвалидов, в чем же они все-таки нуждаются? И с учетом их ответов решить эту проблему. Удивляет и то, что многие и многие инвалиды, крайне нуждающиеся в автомобиле, ждут его десятки лет и совершенно не предпринимают никаких активных действий, чтоб его получить. Автомобиль для инвалида не роскошь, а верный помощник, который компенсирует его ограниченные возможности по передвижению и дает ему тем самым равные права со здоровыми людьми. Ожидаем, что ситуация по обеспечению инвалидов автотранспортом скоро улучшится. Коллегия Министерства труда и социального развития РФ рассмотрела блок законопроектов о внесении изменений и дополнений в действующее законодательство в части обеспечения инвалидов транспортными средствами. Документы подготовлены Департаментом по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов совместно с заинтересованными министерствами, ведомствами и общественными объединениями инвалидов. В законопроекте введено и конкретизировано понятие "медико-социальные показания", которые будут являться основанием для обеспечения инвалидов техническими и иными средствами реабилитации, принимать во внимание такие социальные аспекты, как персонифицированные потребности инвалидов, возникшие в связи с инвалидностью, уровень среднедушевого дохода и прочее. При этом, инвалидам, включая детей-инвалидов, которым не будут установлены медико-социальные показания на обеспечение транспортным средством в связи с отсутствием необходимых социальных факторов для этого, предусмотрено выплачивать ежегодную денежную компенсацию транспортных расходов. В проект Закона также введена новая норма по обеспечению инвалидов транспортом: инвалидам, имевшим ранее право на бесплатное обеспечение мотоколяской или транспортным средством на льготных условиях, предоставляется возможность приобретения транспортных средств с зачетом 60 процентов стоимости базового автомобиля, принятого в регионе для бесплатной выдачи инвалидам. Статья 32. Ответственность за нарушение прав инвалидов. Рассмотрение споров. ГРАЖДАНЕ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА, ВИНОВНЫЕ В НАРУШЕНИИ ПРАВ И СВОБОД ИНВАЛИДОВ, НЕСУТ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Итак, дорогой наш Читатель, если нарушены твои права и интересы, которые тебе дает Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в РФ", ты вправе обратиться в суд. Конечно, ты сейчас скажешь: мое здоровье и нервы дороже! А если так подумают все инвалиды, и никто из них не захочет отстаивать свои законные права! И тогда наш Закон, который призван, помочь нам и защитить нас, еще долгое время будет только на бумаге! Знай: ЗАКОН ВЫПОЛНЯЕТСЯ ТОЛЬКО ТОГДА, КОГДА ТРЕБУЮТ ЕГО ВЫПОЛНЕНИЯ. Глава V. ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ ИНВАЛИДОВ. Статья 33. Право инвалидов на создание общественных объединений. В целях защиты своих прав и законных интересов инвалиды и лица, представляющие их интересы, имеют право создавать общественные объединения, движения и фонды. Общественное объединение это добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. Общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм: - общественная организация, - общественное движение, - общественный фонд. - орган общественной самодеятельности. (Федеральный закон "Об общественных объединениях" от 14.04.95). Органы исполнительной власти субъектов РФ должны оказывать содействие и помощь, в том числе материальную, техническую и финансовую, общественным объединениям инвалидов, их движениям и фондам. В настоящее время инвалиды Свердловской области особенно активно стали создавать свои общественные организации -- стабильные островки, где забота и милосердие об инвалидах, наиболее заметны. Одна из главных задач общественной организации инвалидов состоит в том, чтобы помочь инвалидам интегрироваться в общество. Помощь может быть самой различной, индивидуальной для каждого человека. Если это молодой человек, то ему надо помочь получить специальность, трудоустроить, реализовать потенциальные возможности -- в спорте, искусстве, культуре. Если это ребенок, то его необходимо научить навыкам независимой жизни, чтобы он мог себя обслуживать, быть полезным обществу. Если же речь идет о престарелых людях, то им лучше всего будет внимание и забота. ОБЩЕСТВО НЕ ПРОСТО ДОЛЖНО ЗНАТЬ, ЧТО ЕСТЬ ИНВАЛИДЫ, ОНО ДОЛЖНО ПОСТОЯННО ПОЛУЧАТЬ ПРАВИЛЬНУЮ ИНФОРМАЦИЮ ОБ ИХ ЖИЗНИ И ПРОБЛЕМАХ. Сколько в стране инвалидов, какие заболевания преобладают, каков их возрастной спектр? Почему в стране нет такой статистики? Потому что государству гораздо удобнее общая статистика. В России 10 процентов инвалидов. Но эта цифра характерна для любой страны. Значит у нас все в порядке, никаких мер принимать не надо. Другое дело, если происходит рост кардиологических заболеваний, срочно строят кардиоцентры. Много рождается детей-инвалидов -- срочно совершенствуют раннюю диагностику и т.д. Государство не заинтересовано в подобных исследованиях. Значит, общественные организации инвалидов сами должны провести анкетирование, чтобы с цифрами в руках, обоснованно требовать изменения социальной политики по отношению к инвалидам на региональном и общероссийском уровне. По Закону Федеральные органы исполнительной власти должны привлекать представителей организаций инвалидов для подготовки и принятия решений, затрагивающих интересы инвалидов. Вместе с тем и общественные организации инвалидов не должны работать без взаимодействия с государством. Четко понимать проблемы инвалидов и донести главное до государственных структур -- вот основное назначение общественной организации инвалидов, которая также должна быть связывающим звеном между законодателями и инвалидами. Многие же организации инвалидов обращаются к органам власти лишь с просьбами о помощи, не предлагая ничего взамен. К ВЛАСТИ НАДО ИДТИ ПАРТНЕРОМ, А НЕ ПРОСИТЕЛЕМ! Как постоять за себя перед лицом власти? Добивайтесь решений совместными усилиями своих организаций, коллективными письмами, организованными демонстрациями, через прессу или, подбирая группы активистов. Главное участие, как говорят спортсмены. Но, если это так? Значит, умноженная многократно наша воля преодолеет все препятствия. Например, вы решили провести кампанию по увеличению предоставляемых вам социальных услуг, но в состоянии ли местная власть их профинансировать? Может быть, вам сначала следует самим проработать возможные варианты финансирования. А что если требуется всего лишь по-новому распределить отпускаемые средства? Может быть, неверная политика местной власти основывается всего лишь на неведении? Многое можно добиться и в одиночку, однако, собрав в организации единомышленников, вы поднимите кампанию на новую высоту. Действуя совместно, вы сформируете к себе более серьезное отношение со стороны окружающих. Надо обязательно оценить сложившуюся ситуацию: что уже предпринималось, проводились ли в вашей местности какие-либо кампании? Не забывайте при этом запастись многими аргументами! Потратьте свое время и на то, чтобы определить, кто обладает ключевым влиянием при решении вопросов на местном уровне. При необходимости надо использовать личные связи членов вашей организации. Самое же главное -- настойчиво добиваться своих законных прав и упорно шаг за шагом идти к реализации Закона "О социальной защите инвалидов в РФ"! ЕСТЬ ЗАКОН -- НУЖНО ТРЕБОВАТЬ ЕГО ИСПОЛНЕНИЯ, ПУСТЬ И РАЗНЫМИ МЕТОДАМИ. Ни для кого не секрет, что инвалидов в России будет все больше и больше - из-за ухудшения экологии, болезней, войн и т.д. ИНВАЛИДЫ ЭТО НЕОТЪЕМЛЕМАЯ ЧАСТЬ ОБЩЕСТВА И ОТМАХНУТЬСЯ ОТ НЕЕ НЕЛЬЗЯ. Создавая нормальную жизнь для инвалидов и пожилых людей, общество как бы подстраховывает всех и каждого. ПОМОГАЯ ИНВАЛИДАМ СЕГОДНЯ, ОБЩЕСТВО В БУДУЩЕМ ПОМОГАЕТ САМО СЕБЕ. Общественная организация инвалидов "ФОНД ДЬЯЧКОВА" из города Тольятти обращается ко всем инвалидам России: - Армия инвалидов в России насчитывает 10 миллионов человек и более 500 тысяч детей. Темпы роста числа инвалидов превышают рост трудовых ресурсов. После реабилитации только 5 процентов инвалидов полностью восстанавливают свою работоспособность. Общество несет ощутимый экономический и моральный урон. В настоящее время государственная политика в отношении инвалидов зашла в тупик. Предлагаемые властными структурами меры, до сих пор не принесли ощутимого результата, а наша жизнь становится с каждым днем все тяжелее. Так кто же сейчас инвалид? Это самый бесправный, вычеркнутый из жизни человек. Он вечно чего-то просит, так как у него за душой, кроме нищенской пенсии, ничего нет. До каких же пор нам предстоит быть второразрядными гражданами нашей страны? Может быть, пора заявить о себе, о своих правах на достойную жизнь наравне со здоровыми людьми. Инвалиды, объединяйтесь и создайте политическое движение инвалидов России. Статья 34. Льготы, предоставляемые общественным объединениям инвалидов Государство гарантирует предоставление льгот по уплате федеральных налогов, сборов, пошлин и других платежей общественным объединениям инвалидов. Федеральный закон РФ "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения РФ и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год" от 4 января 1999 года No 1-Ф3, освободил от уплаты страховых взносов общероссийские общественные организации инвалидов. В связи с вступлением в действие данного Закона, многие общественные организации инвалидов, имеющие ранее льготы по уплате страховых взносов, но не имеющие статуса общероссийских, оказались в крайне тяжелом положении и обратились за защитой своих прав в Конституционный Суд РФ. Конституционный Суд РФ от 23 декабря 1999 года указал: - Освобождение от уплаты страховых взносов в фонды, о которых говорится, как разновидность государственной поддержки, адресована одной и той же категории граждан -- инвалидам и не может зависеть от статуса общественной организации. Конституционный Суд РФ постановил: - Признать не соответствующим Конституции РФ Закон от 4 января 1999 года в той части, в которой он не освобождает от уплаты страховых взносов в государственные социальные внебюджетные фонды общественные организации инвалидов, не являющиеся общероссийскими организациями, а также инвалидов 1,2 и 3 групп, получающих пенсии по старости. Постановление является окончательным, не подлежит обжалованию, вступает в силу немедленно после провозглашения и действует непосредственно. Будем надеяться, что Государственная Дума обязательно учтет замечание Конституционного Суда РФ, и тем самым создаст для инвалидов наиболее благоприятные условия для решения их уставных задач. О НАЛОГООБЛОЖЕНИИ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ИНВАЛИДОВ И ПРЕДПРИЯТИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ У НЕЕ В СОБСТВЕННОСТИ. К предприятиям, находящимся в собственности общественных организаций инвалидов, относятся предприятия, созданные общественными организациями за счет своих средств с целью решения уставных задач. В соответствии с Законом РФ от 27 декабря 1991 года No 2116-1 "О налоге на прибыль предприятий и организаций" не подлежит налогообложению прибыль общественных организаций инвалидов, предприятий, учреждений и организаций, находящихся в их собственности, уставный капитал которых состоит полностью из вклада общественных организаций инвалидов. Предусмотренная льгота не распространяется на прибыль, полученную от производства и реализации подакцизных товаров, минерального сырья, других полезных ископаемых, а также иных товаров в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством РФ по представлению общероссийских общественных организаций инвалидов. Кроме того, предусмотрено понижение ставки налога на прибыль на 50 процентов для предприятий, на которых работает не менее 50 процентов инвалидов. Не подлежит налогообложению прибыль предприятий, учреждений и организаций, в которых инвалиды составляют не менее 50 процентов от среднесписочной численности работников, при условии использования не менее половины полученной прибыли на социальные нужды инвалидов. При определении права на льготу в среднесписочной численности работников предприятия учитываются только те инвалиды, с которыми предприятие заключило трудовой договор по основному месту работы, и их трудовые книжки хранятся на предприятии. Инвалиды, работающие по совместительству, договорам подряда и другим договорам гражданско-правового характера, на получение указанной льготы, в среднесписочную численность работников предприятия не включаются. При этом надо помнить, что инвалиды, признанные МСЭ (ВТЭК) нетрудоспособными, и имеющие запрещение или ограничение на занятие трудовой деятельностью, состоящие в штате предприятия, включаются в общее число работников предприятия при определении условий, предоставляющих право предприятию на применение льготного порядка налогообложения прибыли. (Письмо ГНС РФ от 4 февраля 1997 года No 01-2-10). К социальным нуждам инвалидов, работающих на данном предприятии, относятся: - оказание медицинской помощи, обеспечение лекарственными препаратами, санаторно-курортное лечение, обеспечение средствами передвижения, протезно-ортопедической помощью, тифло-сурдотехникой и другими техническими средствами для труда, быта, обучения, досуга, физкультуры и спорта и иных сфер жизни; - социально-бытовое, транспортное и коммунальное обслуживание, общеобразовательная и профессиональная подготовка и профессиональное образование, создание новых рабочих мест, создание оптимальных условий труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалидов, обеспечение инвалидов транспортом для доставки к месту работы и с работы, создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. Предприятие может заниматься благотворительной деятельностью по отношению к общественным организациям инвалидов, их предприятиям, используя при этом не более 3 процентов от своей прибыли. Облагаемая налогом прибыль при этом уменьшается на сумму взносов, направленных на благотворительность. Благотворительная деятельность - добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки. Благотворительная деятельность осуществляется в целях социальной поддержки и защиты граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию инвалидов и т.п. ( Федеральный закон "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" от 11 августа 1995 года No 135-Ф3). Добровольцы -- граждане, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного труда в интересах благополучателя. Общественные организации инвалидов, их предприятия, учреждения и объединения, получившие взносы на благотворительные цели, по окончании отчетного года в сроки, установленные для сдачи годового бухгалтерского отчета, предоставляют в налоговый орган по месту своего нахождения отчет о поступивших суммах и их расходовании. В случае использования средств не по назначению в доход федерального бюджета в установленном порядке взыскивается сумма в размере этих средств. НАЛОГ НА ДОБАВЛЕННУЮ СТОИМОСТЬ (НДС) От уплаты НДС освобождаются товары (за исключением подакцизных, минерального сырья и полезных ископаемых, а также других товаров по перечню, утверждаемому Правительством РФ по представлению общероссийских общественных организаций инвалидов), работы, услуги (за исключением брокерских и иных посреднических услуг), производимые и (или) реализуемые организациями, среди работников которых не менее 50 процентов общей численности составляют инвалиды, и уставный капитал которых полностью состоит из вкладов общероссийских общественных организаций инвалидов. (В ред. Федерального закона от 02.01.00 No 36-ФЗ). При определении права на получение указанной льготы в среднесписочную численность включаются состоящие в штате работники предприятия, учреждения и организации, в том числе работающие по совместительству, а также лица, не состоящие в штате и выполняющие работы по договору подряда и другим договорам гражданско-правового характера. НАЛОГ НА ИМУЩЕСТВО От уплаты налога на имущество освобождаются общественные организации инвалидов, а также другие предприятия, учреждения и организации, в которых инвалиды составляют не менее 50 процентов от общего числа работников. Общественные объединения (организации) инвалидов, использующие приобретаемые автотранспортные средства для выполнения своей уставной деятельности освобождаются от уплаты налога: - с владельцев транспортных средств, - на приобретение автотранспортных средств. И не нужно доказывать с помощью каких-либо документов, что автотранспортные средства приобретены для выполнения уставной деятельности общественной организации инвалидов. Однако, надо помнить, что количество и тип приобретаемых транспортных средств не должны вызывать сомнений в необходимости их использования для осуществления уставной деятельности. Транспортные средства, закупленные для этих целей, должны стоять на балансе предприятия, их нельзя передавать в аренду или прокат. Соответствующим образом должны быть оформлены и транспортные документы (путевые листы и т.п.). АКЦИЗНЫЙ СБОР Акцизным сбором не облагаются легковые автомобили с ручным управлением, которые отпускаются инвалидам в порядке, определяемом Правительством РФ. Исключение составляют автомобили "Ока". Государственная пошлина установлена в размере 0,5 процента к стоимости изделия по отпускным ценам. Общественные организации инвалидов, их учреждения, учебно-производственные организации и объединения освобождаются от уплаты государственной пошлины: а) в судах общей юрисдикции по всем искам, б) в органах, совершающих нотариальные действия. Все льготы, действовавшие ранее по уплате таможенных пошлин для общественных организаций инвалидов, отменены. Общественным организациям инвалидов и предприятиям могут предоставляться льготы по региональным и местным налогам по решению органов управления субъектов РФ и местных органов управления. Правовой основой для принятия таких решений является статья 34 Закона "О социальной защите инвалидов в РФ". Стоит обратить внимание на Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" от 31 марта 1999 года No 63-Ф3: - Общественным организациям инвалидов, их региональным и территориальным организациям, организациям, уставный капитал которых полностью состоит из вклада общественных организаций инвалидов, а также предприятиям и учреждениям, единственным собственником имущества которых являются общественные организации инвалидов, предоставляется право добровольного перехода на уплату единого налога или сохранения существующего порядка уплаты налогов. ГОСУДАРСТВО В ДОЛГУ ПЕРЕД ИНВАЛИДАМИ Среди социальных групп, испытывающих наибольшие трудности при проведении экономических реформ в России, инвалиды занимают особое место. Они острее воспринимают экономическое и социальное неравенства, несостоятельность государства при обеспечении социальных гарантий. В результате тяжелой экономической ситуации в стране большинство инвалидов и семьи, имеющие детей-инвалидов, оказались в числе беднейших слоев населения. В настоящее время в России каждый десятый человек -- инвалид. Численность инвалидов в стране постоянно растет! С принятием Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ" в нашей стране была заложена основа современной правовой базы социальной защиты инвалидов. Впервые приоритетным в социальной политике государства в отношении инвалидов признано реабилитационное направление, понимаемое как система мер, направленных на восстановление социального статуса и достижение материальной независимости инвалидов с ориентацией на общепризнанные международные стандарты. Вместе с тем, положение инвалидов на рынке труда остается весьма сложным. Проблема профессиональной реабилитации и социально-трудовой адаптации инвалидов особенно обострилась в условиях переживаемого страной финансового кризиса. Формирование нормативной базы, обеспечивающей проведение всего комплекса мероприятий по реабилитации инвалидов нельзя считать завершенным. Не полностью решены вопросы распределения компетенции органов государственной власти различного уровня в вопросах финансирования программ реабилитации инвалидов. Правительством РФ до сих пор не утверждена предусмотренная законом "О социальной защите инвалидов" федеральная базовая программа реабилитации инвалидов. Крайне недостаточное финансирование из федерального бюджета расходов по обеспечению инвалидов протезно-ортопедическими изделиями во многих регионах привело к практическому прекращению протезно-ортопедической помощи инвалидам. В сложнейшую проблему превратилось обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, специальным автотранспортом. В нарушение статьи 13 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" до настоящего времени Правительством РФ не определен порядок финансирования предоставляемой инвалидам квалифицированной медицинской помощи, включая лекарственное обеспечение. Инвалиды практически лишены возможности получения бесплатной специализированной медицинской помощи в федеральных медицинских центрах, повсеместно нарушаются их права на бесплатное и льготное лекарственное обеспечение. Медленно реформируется система профессионального образования инвалидов, не обеспечивается необходимый уровень финансирования входящих в нее учреждений, не сформирована система трудоустройства и социально-бытовой адаптации инвалидов с детства по окончании ими коррекционных образовательных учреждений. Давно назрела необходимость разработки федерального закона "Об общественных объединениях инвалидов", регулирующего особенности создания и деятельности ( в том числе хозяйственной) различных организационно-правовых форм общественных объединений инвалидов, модели их взаимодействия с государством. Итак, дорогой наш Читатель, знай, что с 1 января 2000 года все статьи Закона "О социальной защите инвалидов в РФ" вступили в действие в полном объеме. Надеемся, что, прочитав внимательно Комментарий, ты понял, что Закон, который призван защищать твои права на достойную и полноценную жизнь, до сих пор в полную силу не работает! В чем причина? Это и отсутствие финансовой и правовой базы, и отсутствие должного контроля со стороны Правительства РФ, и бюрократический беспредел чиновников, и юридическая безграмотность инвалидов в большей своей массе, и пассивность инвалидов. Значит, что не может или не хочет решить для тебя государство, ты должен сделать сам -- это единственный твой выход, чтобы быть равноправным гражданином своей страны. Глава "Защити себя сам" научит тебя основным навыкам самозащиты в борьбе за свои права. С Л О В А Р Ь Адаптация ------------------------------------Приспособление (привыкание) инвалидов к условиям существования. Адресная социальная помощь ----------- Система мер по социальной поддержке граждан, в том числе оказание помощи конкретным нуждающимся лицам с учетом их индивидуальных способностей. Иждивенец -----------------------------------Гражданин, не имеющий самостоятельного источника дохода. Инвалид---------------------------------------Лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма. Индивидуальная программа реабилитации инвалидов, (ИПР)--------- Комплекс оптимальных для инвалида реабилитаци-онных мероприятий, разработанный службой МСЭ. Интеграция инвалидов в общество ----- Постепенное сближение и выравнивание возможностей инвалидов с другими членами общества. Квота для приема на работу инвалидов ----------------------------------- Доля (в процентах) среднесписочной численности работников-инвалидов в среднесписочной численности работников организации. Компенсация-------------------------------- Возмещение гражданам произведенных ими расходов, установленных законодательством. Медико-социальная экспертиза(МСЭ)--Определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. Невыполнение квоты --------------------- Отказ работодателя в приеме на работу инвалидов, направляемых службой занятости. Невозможность выполнения квоты организацией---------------------- Отсутствие необходимого числа инвалидов, зарегистри-рованных в службе занятости по месту регистрации организации для трудоустройства в этой организации. Общественная организация Инвалидов--------------------------------- Организация, созданная инвалидами, для защиты своих прав, интересов и достижения уставных целей. Общероссийское общественное объединение инвалидов---------------- Объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территории более половины субъектов РФ Ограничение жизнедеятельности------Полная или частичная утрата лицом способности к са мообслуживанию, обучению, передвижению и т.д. Организация ------------------------------- Предприятие, учреждение и т.д., образованные в соот-ветствии с законодательством РФ. Потребительская корзина----------------Минимальный набор продуктов питания, непродоволь-ственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. Прожиточный минимум-----------------Стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы. Работник-----------------------------------Физическое лицо, работающее в организации на основе трудового договора (контракта). Работодатель------------------------------- Организация (юридическое лицо), представляемая ее руководителем администрацией). Реабилитация инвалидов-----------------Система медицинских психологических социально-экономических мероприятий, направленных на создание равных возможностей со здоровыми людьми. Служба реабилитации инвалидов--------Совокупность органов власти, осуществляющих мероприятия по реабилитации. Социальная защита инвалидов-----------Система гарантированных государством экономичес-ких, социальных и правовых мер, обеспечивающих инвалидам достойную жизнь. Социальное обслуживание-----------------Деятельность по удовлетворению инвалидов потреб-ностей инвалидов в социальных услугах. Социальная политика-----------------------Один из основных видов политики государства, на- правленный на социальную защиту населения с целью поддержания достойного образа жизни каждого человека. Социальная помощь----------------------- Предоставление малоимущим гражданам за счет средств бюджета социальных пособий, субсидий и т.д. Социальное пособие------------------------ Безвозмездное предоставление гражданам опреде-ленной денежной суммы за счет бюджета. Социальная услуга---------------------------- Конкретное действие работника социальной служ- бы по оказанию бытовой, медицинской, правовой и иной помощи лицу, обратившемуся в социальную службу. Специальные рабочие места для инвалидов --------------------------------------- Рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда, с учетом индивидуальных возможностей инвалида. Субсидия----------------------------------------- Имеющая целевое назначение оплата предоставля-емых гражданам материальных благ или оказываемых услуг. Федеральная базовая программа реабилитации инвалидов --------------------Гарантированный перечень реабилитационных меро-приятий, технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду бесплатно из средств бюджета. З А Щ И Т И С Е Б Я С А М ! С И Л А СЛЕПЫЕ НЕ МОГУТ СМОТРЕТЬ ГНЕВНО. НЕМЫЕ НЕ МОГУТ КРИЧАТЬ ЯРОСТНО. БЕЗРУКИЕ НЕ МОГУТ ДЕРЖАТЬ ОРУЖИЕ. БЕЗНОГИЕ НЕ МОГУТ ШАГАТЬ ВПЕРЕД. НО - НЕМЫЕ МОГУТ СМОТРЕТЬ ГНЕВНО. НО - СЛЕПЫЕ МОГУТ КРИЧАТЬ ЯРОСТНО. НО - БЕЗНОГИЕ МОГУТ ДЕРЖАТЬ ОРУЖИЕ. НО - БЕЗРУКИЕ МОГУТ ШАГАТЬ ВПЕРЕД. Гена Головатый, борец за права инвалидов. Почему российские инвалиды пассивные?! Почему они годами сидят в своих домах, никому ненужные и забытые обществом? Почему они не борются за свои права? Да, потому, что они не знают своих Прав! Даже свои Права по Закону "О социальной защите инвалидов в РФ" инвалиды не знают! Инвалиды безропотно берут то, что дает им государство, и не требуют того, что им положено по Закону, по праву. Но откуда же у инвалидов могут возникнуть другие стремления, когда испокон веков их приучали к тому, что они должны сидеть дома, есть государственный хлеб и не мешать здоровым? Проведенные социологические исследования в Свердловской области показали, что о своих правах и льготах знает лишь каждый пятый инвалид, остальные затруднились ответить. СМИ инвалиды назвали своим основным источником информации. В органах социальной защиты, в общественных организациях, в фондах информацию получает только малый процент инвалидов. Неудивительно, что пенсия инвалидов их единственное право, о котором они знают! Вынужденная изоляция инвалидов привела к тому, что боязнь широко общаться со здоровыми людьми, стала характерной их чертой. Инвалиды стали представлять себя как особый слой, которому все должны в силу их "обиженности Богом". В России вопрос об инвестиционных вложениях в реабилитацию инвалидов даже не ставился. С другой стороны, принимая позицию "особенности", инвалид заранее отказывается от борьбы за полную реабилитацию, от желания быть наравне со здоровыми людьми. Стремление представить инвалидов как особый, "страдательный" слой населения всячески поддерживается и власть имущими. Легче объяснить инвалиду сидеть дома, чем вкладывать деньги в дорогостоящее оборудование, облегчающее ему выезд из дома, передвижение по городу, возможность трудиться и т.д. Даже сейчас, когда в России официально признаны международные документы по правам инвалидов, все еще за ними реально признается лишь одно право -- получать пенсию. Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в РФ" жизнь свою начал слабенько. Денег у государства для инвалидов мало. Их так мало, что потихоньку кое-какие пункты Закона оказались вне закона! Вот и идут обиженные, униженные и оскорбленные люди к своим защитникам: Президенту РФ, Правительству РФ, депутатам всех уровней, местной администрации ... Но, увы, их встречает "ватная стена"! Все мы знаем, что власть занимается только самыми "горящими" проблемами. Если на рельсах кто-то лежит, будет им заниматься. А инвалиды сидят дома. Им обещают многое, но руки до них никогда не доходят. Значит: СПАСЕНИЕ УТОПАЮЩИХ -- ДЕЛО РУК САМИХ УТОПАЮЩИХ. Дорогой наш Читатель, если ты нуждаешься в социальной защите, то обязательно изучи и имей у себя основные Федеральные законы: - "О социальной защите инвалидов в РФ"; - "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов"; - "О государственной социальной помощи"; - "О государственных пенсиях в РФ" и другие. Желательно, чтобы ты нашел возможность и подписался на газеты: "Русский инвалид" (г. Москва), "Надежда" (г. Москва), "ВМЕСТЕ" (445040, г. Тольятти, а/я 3031) и другие, которые освещают проблемы инвалидов и очень тебе помогут в жизни. Только внимательно, изучив законы и имея новейшую информацию по проблемам инвалидности, ты по-настоящему закалишься в предстоящей борьбе с органами власти. Если чиновники видят, что ты хорошо знаешь свои права, то и разговаривать будут с тобой на должном уровне! КАК ПОЛУЧИТЬ НЕОБХОДИМУЮ ИНФОРМАЦИЮ? Право на получение информации записано в нашей Конституции, в различных международных документах и в Законе "О социальной защите инвалидов в РФ", статья 14. Предусмотрена даже уголовная ответственность за нарушение права на получение информации. Конечно, практически добиться ответа и получить копию нужного документа, довольно трудно. Есть указы, предписывающие чиновнику ответить на любое заявление в месячный срок, выдать копию любого документа. Но на деле они не выполняются. Трудности начнутся с самого первого шага -- с момента подачи заявления. Если ты наивен, то обратишься к чиновнику устно, и получишь устный же ответ, который нигде и никак не фиксируется. Однако, устный ответ "к делу не пришьешь". Для серьезной борьбы нужны письменные доказательства! Для того, чтобы получить письменный ответ, нужно, прежде всего, письменно обратиться к чиновнику. При этом у тебя должно остаться письменное доказательство того, что твое обращение вручено адресату. Это может быть подпись чиновника или его секретаря на втором экземпляре твоего обращения, квитанция заказного письма, уведомление о вручении, копия телеграммы с печатью почты. Эти документы пригодятся тебе, если чиновник не ответит вовсе или ответит не по существу. Часто бывает, что чиновник или его секретарь, отказываются регистрировать твое заявление. В этом случае пошли заявление заказным письмом с уведомлением. Однако, добиться ответа -- это еще не все. Бывает, что ответ и придет, но в нем есть все, что угодно, только не ответы на твои вопросы. Как быть тогда? Если ты понял, что исчерпал все возможности добиться своих прав мирным путем, пошли чиновнику претензию (в произвольной форме) заказным письмом с уведомлением. Если через месяц ты не получишь ответа на свою претензию или получишь отрицательный ответ, можешь смело обращаться в суд! КАК ПРАВИЛЬНО СОСТАВИТЬ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ? В Федеральный суд (района)_________________________ Истец ____________________________________________ (ФИО, адрес, телефон) Ответчик_________________________________________ (орган, который нарушил твои права) ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ ____________________________________________________________ ___________________________________________________ __________________________________________________ __________________________________________________ ___________________________________________________ о чем (например, о своем несогласии с каким-либо действием ответчика) Далее опишите, что случилось, как нарушены ваши права. Прошу ____________________________________ (заявить о своих требованиях) Приложение ______________________________________ (перечислить все документы, которые у вас есть по данному иску) Подпись _________________ Дата__________________ Исковое заявление ты должен составить в двух экземплярах. Один экземпляр останется у тебя. К заявлению приложи копии всех документов, которые имеются у тебя по данному иску. При отсутствии ответа на претензию приложи к исковому заявлению квитанцию с уведомлением, подтверждающим вручение претензии адресату. ПЯТЬ ПРОСТЫХ ПРАВИЛ ПО ЗАЩИТЕ СВОИХ ПРАВ. 1. Не обивай свои больные ноги о пороги кабинетов чиновников всех уровней, не порти нервы в пустых разговорах с ними, в том числе и по телефону. 2. Решай все вопросы в письменном виде, по почте заказным письмом с уведомлением. 3. Храни все документы, переписку с ответчиком, почтовые квитанции, уведомления и т.д. до полного решения вопроса. 4 .Высылай по запросу только копии документов. 5. Иди смело и упорно к своей цели, не отступай ни на шаг! В случае, если ты все-таки пришел на прием к чиновнику, то для облегчения взаимопонимания с ним, прислушайся к следующим практическим советам: 1. Последний твой аргумент самый запоминающийся. Он должен быть самым убедительным. 2. Для получения положительного решения по важному для тебя вопросу поставь его на третье место, предварительно задав чиновнику короткие, простые вопросы, на которые он может без труда ответить. 3. Не загоняй чиновника в угол. Дай ему возможность "сохранить лицо". 4. Желая убедить чиновника в чем-либо, начинай свой разговор с моментов, с которыми он согласен. 5. Прояви симпатию. И всегда при себе имей закон "О социальной защите инвалидов в РФ"! А сейчас представь на практике, как можно защитить свои права, определенные в Законе "О социальной защите инвалидов в РФ": 1. Прежде всего, определи для себя, какие жизненные проблемы необходимо решить, чтобы получить возможность твоей интеграции в общество. Как было сказано выше, рекомендации по решению этой проблемы должны быть максимально полно отражены в ИПР инвалида. 2. Получив удовлетворяющую тебя ИПР, определи приоритетную очередность реализации рекомендованных мероприятий. 3. Сделай, если в этом есть необходимость, официальный (письменный) запрос органу социальной защиты: какой документ определяет механизм реализации каждого конкретного мероприятия, определенного в ИПР? В письме необходимо решать только один вопрос. Не нужно решать вопросы по двум или более мероприятиям ИПР, т.к. это "на руку" исполнительной власти. Если из всех мероприятий ИПР можно по каким-либо причинам не исполнить хотя бы одно, то администрация не будет выполнять и другие, имеющие возможность реализации. Напомним, что руководители предприятий, учреждений, организаций, не выполняющие мероприятия, определенные в ИПР, несут ответственность в соответствии с Законом "О социальной защите инвалидов в РФ". Значит, по каждому конкретному мероприятию ИПР можно действовать целенаправленно, вплоть до решения вопроса через суд. Вот по такой, примерно, схеме необходимо решать все вопросы социальной защиты инвалидов России. К сожалению, другого выхода нет! Многие инвалиды сегодня лишились юридической защиты лишь потому, что не способны заплатить адвокату за юридическую помощь. Льготы, предоставленные им в прошлом при обращении к адвокату, ныне отменены. Если у тебя все-таки хватило сил и ты доказал свои права в суде, то знай, что согласно статье 349 ГПК РФ "Контроль за правильным и своевременным исполнением решений суда осуществляется судьей". В РОССИИ ДО СИХ ПОР НЕ СОЗДАН КОМПЛЕКСНЫЙ МЕХАНИЗМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ ИНВАЛИДОВ, СООТВЕТСТВУЮЩИЙ МЕЖДУНАРОДНЫМ СТАНДАРТАМ. РЕАЛЬНЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ ДЛЯ ЗАЩИТЫ СВОИХ ПРАВ У ИНВАЛИДОВ РОССИИ НЕДОСТАТОЧНО. Помни: ПРАВА -- НЕ МИЛОСТЫНЯ, А ОБЯЗАТЕЛЬСТВО ГОСУДАРСТВА ПЕРЕД СВОИМИ ГРАЖДАНАМИ. ДАЙТЕ НАМ ПРАВА! "Мы хотим жить, а не выживать!" -- под таким лозунгом в течение трех дней у Белого Дома в городе Москве стояли пикеты инвалидов, требующих от властей соблюдения законов. Требования людей с ограниченными возможностями были написаны на плакатах: - Немедленная индексация пенсий! - Усилить социальную защиту инвалидов! - Контроль за квотированием рабочих мест! - Верните льготные лекарства! - Отдайте долги за протезно-ортопедические изделия! - Госчиновнику - мотоколяску, инвалиду - автомобиль! Инвалиды съехались со всей Москвы и стояли, сменяя друг друга, под холодным моросящим дождем, защищая свои права и права всех инвалидов России! Организаторы пикета обратились к Правительству РФ, Государственной Думе, Президенту РФ: - К вам обращаются инвалиды Москвы, которых поддерживают все инвалиды России. Не смотря на принятые законы и постановления, нам не дают возможности работать, учиться и жить. Мы вынуждены, не смотря на тяжелое физическое состояние, выйти на улицу, чтобы заявить единодушный протест против дискриминационных мер, применяемых государством, к своим самым обездоленным гражданам. Мы требуем: Выполнять закон "О социальной защите инвалидов в РФ". Дать нам равные возможности со здоровыми людьми. Вот если бы все российские инвалиды смогли объединиться и также мощно заявить о своих правах, как это сделали московские инвалиды, то в скором будущем многие бы их проблемы были уже решены! Немаловажную роль в борьбе за свои права играют и письма инвалидов, написанные Президенту РФ. Только вот ответы, которые они получили, даже не ответы, а обыкновенные министерские отписки! Ведь сейчас любой чиновник может не только не выполнять действующие законы, но и изменять их, мотивируя это отсутствием финансовой поддержки федеральными органами власти. Да, и не в состоянии больной человек обивать судейские пороги. А что будет твориться в судах, если все инвалиды обратятся туда по поводу невыполнения статей Закона "О социальной защите инвалидов РФ", подписанного Президентом РФ! И почему инвалид через суд должен добиваться осуществление прав и свобод, гарантированных ему Конституцией РФ и Законом "О социальной защите инвалидов в РФ"?! В Свердловской области уже имеются случаи, когда администрации городов обжаловали в вышестоящие судебные органы решения судов, защитивших права инвалидов. Конечно, здоровому чиновнику, имеющему в своем подчинении дипломированных юристов, намного легче бороться с юридически безграмотным инвалидом! ОТКРЫТОЕ ПИСЬМО ПРЕЗИДЕНТУ Письма российских инвалидов для Президента РФ, это не частные жалобы, а возможность дать Президенту и депутатам Государственной Думы ту самую информацию, из которой собственно и складывается результат их властной и законодательной деятельности. *** Президент России, Вы являетесь гарантом Конституции РФ! Тогда просим объяснить нам, когда же прекратится геноцид самой незащищенной части населения -- инвалидов? Когда в нашей стране будет соблюдаться основной Закон -- Конституция РФ? Когда будут соблюдаться Законы РФ, Пос