Андрей Александрович Хомяков. Занимательное обществоведение переходного периода --------------------------------------------------------------- © Copyright Андрей Александрович Хомяков Email: mailto:ak@vgr.ru WWW: http://www.vgr.ru Date: 9 May 2004 --------------------------------------------------------------- ISBN 5-98407-007-3 ©Хомяков Андрей Александрович, 2004 Занимательное обществоведение переходного периода (издание второе, дополненное и исправленное) НА САМОМ ДЕЛЕ ВСЕ ПРОСТО (предисловие) "Мне вчера дали свободу. Что я с ней делать буду?.." Владимир Высоцкий. Сегодня все жители России делятся, по сути, на два класса: 1. Класс людей, считающих себя всемогущими, уверенных в своей безнаказанности. 2. Класс всех остальных, чувствующих себя беззащитными. (Впрочем, что значит "чувствующих"? Беззащитные они беззащитные и есть.) Промежуточное состояние практически отсутствует. А если вы все-таки и встретили на своем жизненном пути того, кто чувствует себя защищенным и по своему поведению не относится к классу "всемогущих", то это только или "всемогущий" с хорошими манерами и приличным воспитанием, или абсолютно неисправимый идеалист, которому эти строки читать совсем без надобности, ибо уже поздно, не поможет. Так что же это такое -- "защищенность"? Защищенность имеет широкий смысл: это защищенность от безработицы и любой дискриминации, нищеты и голода, унижения и обмана, произвола властей и отдельных граждан, боязни потерять жилье и лишиться медицинского обслуживания и т.д. и т.п. Защищенность работников от работодателя, защищенность работодателя от профсоюзов. Защищенность от стихии, наводнения... И, конечно, решений правительства и действий Президента, которые порой вполне можно приравнять к форс-мажору (в простонародье -- разрушительной и безжалостной стихии). Перефразируя А. Пушкина можно скорбно заметить: "Мы все боялись понемногу кого-нибудь и где-нибудь". Боялись природы, потом голода, потом холода, злых духов, смерти, монголо-татарского ига, гнева Господня и козней нечистого, опричнины, барина и его плетей, каторги, ссылки, городового, комиссара в кожанке, гэпэушника, фашизма, комитетчика, потери партбилета, бандитов, налоговой инспекции. И всегда почему-то был страх перед милиционером... Да мало ли чего еще мы боялись!... Теперь же мы все больше и больше боимся. Дошло до того, что порой вообще не решаемся выйти из собственного дома. Впрочем, справедливости ради заметим, что страх вполне оправдан: по нынешним временам могут и прямо у порога ограбить - не успеешь даже понять кто: бандит ли, милиционер ли или залетевший невесть откуда злой дух... Но рано или поздно человеки делали что-то, что защищало их от извечного чувства страха. Вот и Россия относительно недавно сделала-таки свой первый шаг самозащиты. В 1993 году мы приняли КОНСТИТУЦИЮ. Причем, приняли ее не для кого-нибудь, а для себя лично. Ведь "Освободи и Защити" -- ее основной девиз. Но вот совершить второй шаг -- начать ее исполнять -- мы все не осмеливаемся. Мы почему-то никак не можем осознать себя по-настоящему, а не по - "бумажному" свободными людьми. Осознать, что у каждого есть права и свободы, что это главная ценность в жизни. Государство же обязано денно и нощно защищать нас от действий "всемогущих", беречь как зеницу ока наши права и свободы. Но этого все никак не происходит и не происходит... Почему? Ведь мы должны рождаться и жить с сознанием и осознанием, что мы свободны. А никак не с рабским знанием, что мы можем стать свободными! Так что же такое свобода? Ее формула проста: свобода = личная безопасность + экономическая независимость. Данная формулировка применима как к отдельному Гражданину, так и к Гражданскому обществу в целом. Именно ради этой СВОБОДЫ мы и создавали свое государство Россия и принимали Конституцию. Молоденькие ребята кидались на танки, стояли живым кольцом вокруг Белого Дома. Мы даже нашли себе лидера, и выбрали его президентом. Такого большого и (как нам казалось) абсолютно нашего. Но что произошло потом, знают все. Мы сильно ошиблись... Но! Идущего из глубины сердца желания чувствовать себя свободным и защищенным у нас никому и никогда не отобрать. Мы о свободе мечтали, думали, молили богов, чтобы получить ее на земле еще при жизни. Во имя "светлого настоящего" терпели испытания. Бродили вокруг руин храмов и молились, молились... Или просто мечтали, если не умели молиться и не могли подобающим образом обратиться к Всевышнему. И вот случилось. Послал ОН на землю российскую текст Конституции, а нам -- прозрение за него проголосовать. Теперь у НАС есть Конституция России, которая призвана защитить беззащитного и остановить всемогущего. Но что же должно произойти, чтобы мы ее стали выполнять? Нам мало унижений, испытанных от коммунистов, Красного террора, ГУЛАГа, разграбленных храмов и каждодневного, на протяжении поколений, исполнения воли партии? Нам надо еще одну бесконечность страдать от этих "демократов"? Так мы неминуемо дождемся того, что лишимся даже призрачной надежды на справедливость и свободу. Отметим, что Россия и ее правовая основа практически не имеют ничего общего с РСФСР. Только территория и мы, ее жители, ее граждане. Функции же государства как надстройки поменялись настолько сильно, что мы сами не можем до сих пор к этому привыкнуть. А кое-кто не может (и не хочет) мириться с потерей своего былого "всевластия". И что же в этой связи происходит? По старой привычке мы глупо ждем от государства того, чего оно теперь в принципе не может нам дать и, разрешаем делать то, что оно делать не вправе! И при этом, как слепцы, не видим, что существующее государственное устройство чрезвычайно далеко от того государственного строя, который описан в нашей Конституции, в Конституции нашей страны. И сегодня уже катастрофически дорого обходится нам содержание этого "государства". Следует также отметить, что принятая НАМИ Конституция России и ее правовая база обогнали правосознание большинства граждан, а, главное, резко поменяли место чиновников в жизни общества. По Конституции они -- уже не "хозяева жизни", а верные слуги народа. Что же случилось дальше? На самом деле все очень просто. "Хозяева жизни" (и "новые" и "старые") не замедлили НАМ отомстить. И им это удалось. "Рыночные взаимоотношения". Так обозвали "новые государственники" нашу мечту свободно распоряжаться своей собственностью и результатами своего труда. Получился же в печальном итоге этакий базар или колхозный рынок размером во всю страну. Очень умными, убедительными и научно обоснованными терминами нам лживо объяснили, что это -- единственная форма существования и свободы распоряжения своим имуществом: за сколько хочу, за столько и куплю, за сколько хочу, за столько и продам. "Капиталистическая экономика". Так назвали нашу волю реализовать наши права свободно владеть средствами производства. "Буржуазная идеология". Так назвали наше желание получить экономическую независимость, сохранить и передать ее своим детям. В самих этих терминах нет ничего плохого, Если бы на протяжении последнего столетия эти термины были чуть ли не главными отрицательными "персонажами" массированной государственной пропаганды. Более всего досталось "гражданину". Что бы он не вспоминал и не задумывался про существование гражданских прав и свобод, а вспомнив, вздрагивал от страха Его сделали единственно возможным обращением к товарищам из репрессивных органов. Этакая злая шутка "железного феликса". То же сейчас происходит с пониманием демократии... Мы ищем нашу защищенность где угодно. Ходим в церковь, обращаемся к экстрасенсам, в Страсбургский суд по правам человека, к бандитам и крышующим. Чего мы только не делаем! Не делаем только одного -- не требуем защищенности от того, кого следует. От того, кого мы, собственно, создали и содержим ради эффективного обеспечения защищенности. Мы не требуем защиты у НАШЕГО государства. ЭТО ЛИ НЕ ГЛАВНЫЙ ПАРАДОКС И ГЛАВНАЯ БЕДА ДНЯ СЕГОДНЯШНЕГО?! Мы все должны быть равны в правах и свободах. И обеспечить это -- прямая обязанность государства. Нашу защищенность мы оплачиваем налогами. Мы поливаем ее кровью наших детей-солдат. Зачастую недоедаем и недопиваем (список можно продолжать до бесконечности). И ВСЕ ЭТО -- чтобы было на что содержать государство. В ответ же государство в лице своих служащих должно дать нам все то, что мы обязали его исполнять в нашей Конституции. Правда, ощущение регулярной уплаты налогов мы уже получили. А остальное... А где оно, давно (или даже с самого начала) ускользнувшее чувство защищенности и равенства прав и свобод? Это чувство должно быть у каждого Гражданина вне зависимости от его должности и материального положения, национальности и внешнего вида. С ним он должен засыпать и просыпаться и быть уверенным в своем будущем, в будущем своих детей! Об этом сейчас почему-то редко говорят, но государственные служащие по определению ничего не производят (это не их функция), а лишь потребляют. Госслужба и ее сотрудники -- это затраты гражданского общества на создание своей защищенности. Ведь как писали классики: "Государство -- аппарат насилия одного класса над другим." Поэтому, принимая Конституцию 1993 года, мы создавали аппарат насилия "класса незащищенных" над "классом всемогущих." Правда, пока в действительности реализовать это нам совершенно не удалось. Удастся ли? Убежден -- да. Ведь правильный механизм уже создан, смазан, готов к работе. Нам нужно только научиться грамотно и уверенно нажимать на кнопочки. Единственное наше главное, стратегическое оружие перед "всемогущими" -- в острие ручки, когда мы голосуем и проявляем свое волеизъявление и выбираем тех, от кого мы ждем и кто обязан дать нам чувство защищенности. А тактическое оружие -- опять-таки острие ручки. Это наше оружие, когда мы пишем исковое заявление в суд. Но! Оно работает тогда и только тогда, когда мы сделали правильно первый выбор. К сожалению, защищенность у многих ассоциируется с "железной" государственностью, как было при коммунистах. Но абсолютизм ЭТОГО государства года на протяжении 5 поколений не дал нам необходимой защищенности. Сами посудите: если бы она была реализована, то мы бы до сих пор жили счастливо в лучшей в мире стране и не хотели ничего менять! Это "железное" государство в конечном итоге не смогло защитить даже само себя, не то что нас, грешных... МЫ сами создали сегодняшнюю Россию. ЭТО -- НАША СТРАНА! Создавая государство, МЫ определили, что оно должно быть справедливо, удобно, эффективно, незаметно и недорого. В принципе -- это мечта любого здравомыслящего Народа. Мы -- здравомыслящий народ. Так вот МЫ и записали в Конституции про удобство для Граждан и про справедливость в общем. Теперь осталась самая малость: повысить производительность труда госчиновников и сделать их службу удобной нам, Гражданам. Общеизвестно, что государство своим существованием не должно мешать нам жить, а должно, да что там должно, ОБЯЗАНО нам помогать и создавать условия для приличной жизни не своих служащих, а нас, налогоплательщиков. Хорошее государство -- незаметное государство. Мы не должны ощущать его присутствия. Но Мы должны всегда знать и быть уверены в том, что как только нарушатся наши права и свободы, то государство сразу их защитит. У нас не должно возникать проблем и неудобств с оплатой его услуг -- налогами. Их уплата должна быть удобна и привычна Гражданину, а не государству. Жить в России должно быть комфортно. Это также одна из основных задач государства. Чем богаче, зажиточнее, увереннее будем мы, Граждане России, тем легче и проще будем смотреть на необходимость платить налоги. Но только если взамен мы получим реальную защищенность и комфортные условия для дальнейшего экономического развития. Чем больше тратит человек, тем обеспеченней становятся окружающие, ведь он у них покупает услуги и товары, на которые тратит свои деньги. При условии, конечно, что тратить их ему будет удобно там, где он живет и работает, где растит детей, где видит для них будущее. А нищим нечего терять, разве что социальную защиту государства. Все они пытаются жить за счет государства, не понимая, что государство живет за счет остальных. А зачастую и осознано выбирая такую вот "жизненную позицию". Мы не хотим при общении с государством искать каждый раз людей, которые могут "решить вопрос". Мы хотим видеть в государстве и рядом с ним людей, которые сами найдут удобные для нас решения вопросов взаимодействия государства и гражданина. А этими решениями будем потом пользоваться мы, наши дети и внуки. Где вы, патриоты, безусловно, любящие свою страну и, как следствие, государство Россию и свято чтящие ее Конституцию!? Сегодня среднестатистический российский подросток благодаря голливудским кинофильмам знает про первую поправку к американской конституции больше, чем про вторую статью своей родной. Запретить американские фильмы? Отнюдь! Снимать свои лучше! Вся кровавая история России с последнего тысячелетия -- это тяжелый переход от традиционного права язычества, к каноническому, основанному на религиозных воззрениях, догмах и канонах, а потом -- к светскому, общемировому пониманию права. Переосмысление целей существования государства и его роли в жизни гражданского общества. Мы не можем в полном объеме использовать опыт иных государств, а тем более не должны бездумно копировать государственные институты иных государств, ибо у них свои конституции с отличным от нашего механизмами реализации демократии, обусловленные различными историческими путями развития и способами формирования гражданского общества. Механизм работы государства Россия был выбран самостоятельно Многонациональным Российским Народом, а НАША задача -- отладить его работу. Сложившиеся в России обстоятельства не позволяют автору спокойно и дальше жить, мирясь с ними. В то же время автор предупреждает: не надо нам никаких революций, кровавых переворотов с их неизбежными жертвами. Есть более разумный и единственно приемлемый путь нашего дальнейшего развития и существования государства: это достойный путь человека разумного, путь истинной реализации результата честных и чистых выборов. Ибо только через осознанный выбор своих представителей в органы государственной власти мы сможем сформировать государство, соответствующее НАШЕЙ Конституции. Это подразумевает только одно: не государство диктует свои законы, а гражданское общество. Не гражданское общество и его представители подчинены государству, а госслужащие служат во благо граждан. Не политики формируют гражданское общество, а гражданское общество формирует политиков. Прочтите эту книгу внимательно. Поразмыслите над ней спокойно. Автор в принципе не скажет вам ничего особенно нового, но он будет теребить ваши воспоминания и ощущения, чтобы возникла некая пробуждающе-будоражащая вашу совесть мысль: "Как бы каждый россиянин улучшил свою жизнь и пошел по истинно своему пути, пути свободы и благоденствия, если бы ему никто не мешал, а он сам не становился предметом проблем ближнего и общества. И стал бы, в конце концов, Настоящим Гражданином Великой Страны, гордо и уверенно смотрящим в свой завтрашний день и в будущее своих детей. Стал Человеком, по праву наслаждающимся своей свободой и благополучием среди равных." МЫ И НАШЕ НЕДАЛЕКОЕ ПРОШЛОЕ Прошло десятилетие со дня принятия Конституции 1993 года. 31 декабря 1999 года ровно в 23 часа 58 минут, получив новогодний подарок народу -- заявление Бориса Ельцина об уходе в отставку, мы наивно решили, что так красиво и элегантно закончился переходный период от государственного капитализма СССР и тоталитарного государства (тоталитаризма) к правовому государству и частному капитализму. Ура, сограждане?! Нет, дорогие мои, еще не " ура". До этого самого "ура" еще плыть и плыть... Почему? Объясняю. Ведь функции и устройство государства, как такового, мы поменяли еще в 1993 году, но поменялось ли одновременно с этим правосознание Граждан? Какое оно теперь -- правосознание Гражданского общества? Соответствует ли административно - государственная надстройка и ее действия правовому базису, установленному действующей Конституцией РФ? Большинство Граждан нашей многострадальной страны ищут ответ на эти вопросы у своих идеологических и политических лидеров. Но сегодняшние партии и общественно - политические объединения не дают прямых и правдивых ответов на вопросы о том, что такое сегодняшнее государство, каковы права и обязанности в отношениях Граждан с государством, где и как описаны нормы добропорядочности и морали современного общества. Почему они не хотят давать на ЭТО истинный ответ? Неужто не знают? Знают. Поэтому и молчат. Вот давайте рассмотрим, зачем вообще существуют партии и к чему они, собственно, призывают. Как известно, партии существуют, чтобы формировать согласно своим учениям политическую волю Граждан, которая должна привести к законодательному изменению основ Права. Именно изменение основ Права их цель, а не приведение существующего законодательства в соответствие с Конституцией РФ. Ведь для достижения этого достаточно эффективной работы Конституционного Суда. Наличие же ЭКОНОМИЧЕСКИХ программ у ПОЛИТИЧЕСКИХ партий наводит на мысль о попытке достижения не политических целей, а получения законодательно закрепленного контроля экономической деятельности Граждан и использования силы государства для достижения экономических интересов партийных спонсоров и идеологов. Согласно сложившейся терминологии партии призывают к следующему: левые -- к передаче управления всеми средствами производства и имущества государству и к только общественно полезному труду. Цель левых -- коммунизм. То есть абсолютизм государства во всем. Но не то "царство халявы", которое нам обещали (как морковка на палочке перед носом осла), -- "каждому по потребностям". А тот самый, по Марксу, когда средства производства принадлежат только государству. В этом случае кто управляет государством, тот управляет всеми, кто в нем живет, и диктует им свои условия жизни и поведения, потому как средства к существованию граждане могут получить только работая на государство. Соответственно, с 1938 года, после ликвидации многоукладности экономики и до начала 90-х годов мы жили при коммунизме. Правые партии призывают к максимальному уменьшению участия государства в экономике и уменьшения его обязанностей перед Гражданами. Цель правых -- анархия. Но не та, которую нам рисовала коммунистическая пропаганда с батькой Махно. А та, настоящая, когда граждане настолько уважают права и свободы других, что никогда их не нарушают. Поэтому необходимость защиты прав и свобод граждан государством становится совершенно излишней. Как и его существование в сегодняшнем виде. Но тогда Гражданам придется страховаться от всех стихийных бедствий. Обязательное (или можно сказать добровольно-обязательное) страхование гражданской ответственности (автомобиля), жилища, обязательное медицинское, пенсионное, страхование от военных действий окружающих государств и от финансовых рисков потери суверенитета. Кому оно нужно, такое "отсутствие" государства? Проще. Левые -- за увеличения вмешательства государства в любые сферы деятельности общества. Государство первично -- гражданин лишь обслуга государства. Правые -- за уменьшение этого вмешательства. Гражданин первичен -- государство обслуживает защиту прав и свобод Гражданина, причем с либерализацией общества уровень реализации прав и свобод будет уменьшаться. Центристской партии вообще быть не должно. Ибо в идеале "центристская партия" должна быть политически нейтральна к существующей правовой базе и не пытаться ее изменить, призывать всех быть "просто законопослушными Гражданами", что и так есть наша главная обязанность. Но называющие себя "центристскими" -- сегодня это те партии, которые законодательно в парламенте выражают интерес не Российского Народа в целом, а интересы представителей субобщества "госслужащие". А есть еще и либералы -- те, которые вообще не хотят отвечать за свои действия... Их главная цель -- не допустить пересмотра итогов приватизации и дальнейшего перераспределения крупных производственных капиталов. Похоже, все партийные функционеры современности в душе яркие либералы. Но, несмотря на политические реалии, согласно Конституции РФ сегодняшнее государство есть не более чем административный инструмент (аппарат), созданный обществом для постоянного поддержания общественного порядка. И налогоплательщики содержат этот аппарат на свои средства. Основным законом для действий государства и, соответственно, чиновников всех рангов является Конституция РФ, которая принята многонациональным Народом России. В ней определены нормы поведения общества и отдельных Граждан, обязанности и сферы деятельности государства. Для реализации своей Конституционной обязанности "государство Россия" в лице Президента нанимает госслужащих на работу из числа самих же Граждан. Остальные платят налоги и содержат служащих государства за свой счет. Сами служащие ( прим - Служащий -- лицо, работающее по найму в различных учреждениях, в сфере услуг, но не на производстве. Ожегов С.И.) государства ничего не производят, а только потребляют, и без остальных Граждан (негосслужащих) и их налогов умерли бы с голоду и холоду. Поэтому на государство можно только служить, а не работать. Соответственно, от государства можно получать только жалованье за службу, а не зарплату за работу. Общество же принимает свои законы через своих выборных представителей в парламенте России -- законодательной ветви власти. Судебная ветвь власти и ее органы определяют наказание для Граждан, нарушивших Конституцию РФ, чем, собственно, и должны осуществлять защиту нарушенных прав и определение размера компенсации за причиненный вред. Ведь суть любого правонарушения -- это не нарушение статей Гражданского, Налогового, Уголовного или Административного кодексов, а НАРУШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН, УМАЛЕНИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ДОСТОИНСТВА или же преступление против Конституционного строя. Все остальные функции государства реализует исполнительная ветвь власти и ее органы. Власть, делегированная Многонациональным Народом России государству -- не абсолютная власть над всеми и каждым, а власть лишь над теми, кто нарушил Конституционные права и свободы остальных Граждан. Государство не должно ограничивать права и свободы Граждан только из-за того, что чьи-то действия "быть может", "наверное есть предрасположенность" или "могут наверное" нарушить права другого. Не надо за необходимостью государственного регулирования и контроля прав и свобод Граждан скрывать неэффективное правосудие. А вот после факта нарушения государство должно всей своей мощью навалиться на нарушителя и заставить его прекратить нарушение и возместить ущерб. Государство в лице исполнительной ветви власти в рамках делегированных многонациональным Российским Народом полномочий, записанных в Конституции РФ, должно безусловно исполнять Конституцию РФ и принятые представителями Народа Законы. Если представители государственной власти заявляют, что Конституция РФ несовершенна или ищут оправдание своего бездействия и неэффективности в "неготовности исполнять законы", то таким не место на госслужбе. Мы их содержим, чтобы они Нам служили, а не обсуждали сложности своей службы. Насильно их туда никто не тащил. Органы исполнительной власти не имеют права ограничивать права и свободы, а тем более сами определять обязанности Граждан перед государством. Налоговая инспекция не должна иметь права сама составлять инструкции о том, как надо подавать отчеты для Граждан и их предприятий. Она имеет право определять, как должны работать ее сотрудники -- госслужащие, но не имеет права определять границы обязанностей Граждан перед государством. Данное утверждение относится и к постановлениям Правительства (да и указам Президента тоже). Постановления касаются только органов исполнительной власти и вопросов управления, но не распоряжения государственной (общенародной) собственностью. У Правительства нет и не должно быть полномочий определять таможенные пошлины, сборы, налоги, стоимость лицензий. Народ таких полномочий не давал. Мы обязаны платить лишь законно установленные налоги и сборы, а постановление правительства это не Закон, а решение исполнительной власти для исполнения Закона. Государство не может придумывать новых обязанностей для Граждан, кроме указанных в Конституции РФ. Оно может лишь ограничить права и свободы Граждан ТОЛЬКО Федеральным Законом (статья 55 Конституции РФ). И ТОЛЬКО в случаях, определенных Конституцией РФ. А Мы, многонациональный Российский Народ, не должны поддерживать наивную веру государства и его служащих в свое всемогущество. Минюст "почему-то" не понимает, что его регистрация не делает нормативный акт федеральным законом, обязательным для соблюдения Гражданами, а лишь констатирует его принятие к исполнению. Налоговая инспекция не должна и не может иметь полномочий толковать законы -- она должна собирать налоги, извините, даже не собирать, а принимать. Суды, подчиняясь только Конституции РФ, пусть трактуют Основной Закон только для защиты прав и свобод Народа. Ведь Дума пишет их от имени Народа, а Правительство их только исполняет во благо Народа, не своих служащих, а нас, многонационального Российского Народа -- единственного источника власти. Госслужба -- это служба налогоплательщикам. МЫ, НАША СВОБОДА И НАШ РАЗУМ За всю обозримую историю население России, несмотря на великие завоевания и освоение территорий, никогда не было реальным собственником этих территорий. С начала зарождения эпохи капитализма (эта эпоха началась, когда золотое обеспечение денег перестало быть единственным) Россия оставалась аграрной монархией с крепостным (читай -- рабовладельческим) строем, когда Народ, в общем, не имел никаких прав. Недолгий период с 1861 по 1917 гг. не сформировал общественного понимания Гражданских прав, свобод и обязанностей. Не сформировал он и самого Гражданского общества (прим - Гражданское общество -- общество ГРАЖДАН. Население государства становится Гражданским обществом тогда, когда большинство его представителей основывает свое поведение в обществе на ценностях Гражданской морали, то есть добровольно подчиняется юрисдикции РФ.). Коммунистическо - социалистический, тоталитарно - авторитарный режим СССР был на самом деле самым что ни на есть вульгарным государственным капитализмом (прим-"Коммунизм есть просто государственный капитализм, при котором государство обладает абсолютным правом собственности на все, включая усилия людей", --приписывается Иосипу Броз Тито.).Весь капитал государства, заключавшийся в стоимости всего, что находилось на территории СССР, отражался на одном балансе Госплана, участвовал в хозяйственной деятельности одного субъекта -- Совета Министров и обеспечивался с этого же баланса денежной эмиссией Госбанка СССР. Причем финансово-платежная система была полностью изолированной от мировой финансовой системы и ее стандартов. Государство сочетало в себе все функции хозяйствования и обеспечения жизнедеятельности населения. Хотя это абсурдно -- самому все производить и самому все потреблять, а также усиленно придумывать, что и сколько должно стоить, а потом убеждать граждан, как хорошо у него получается работать по сравнению с 1913 годом. Государство определяло зарплату и платило ее. При этом удерживало с граждан подоходный налог, как будто нельзя было все учесть при определении размера зарплаты. Абсолютно все было государственным. Не было иных финансовых и материальных ресурсов для производства, кроме как государственных. А деньги на еду приходилось отрабатывать у государства или выклянчивать за лояльность политическому строю. Государство прошлой формации: 1. Исключительно владело всеми средствами производства и всем тем, что могло стать капиталом. 2. Нанимало нас всех без исключения на работу. 3. Определяло стоимость всего, в том числе и нашего труда. 4. Занималось нашим воспитанием и образованием в яслях, школах, вузах, академиях. 5. Строило жилье и раздавало нам в пользование. 6. Снимало кино и ставило в театрах спектакли, заказывало у писателей книги, у режиссеров фильмы, а у журналистов статьи. И, как следствие, владелец СМИ вводил свои стандарты -- по научному "Цензуру". 7. Охраняло границы и содержало армию. 8. Охраняло государственное имущество и себя от нас и, порой, нас от нас. 9. Лечило. 10. Платило пенсии. 11. Содержало науку. Государство нанимало нас всех на работу и из созданного нами ВВП выдавало лишь зарплату, которая определяла обеспечение жизнедеятельности организма работников. То есть на еду, одежду и домашнюю утварь. Разрешало нам жить в государственных квартирах. (права иметь жилье в частной собственности в городах нас лишили декретом большевиков 20 августа 1918 года). Мы были только обслуживающим персоналом станков и полей государства, ходили на работу, ели, спали и по мере сил размножались. Вся остальная часть ВВП, произведенного Гражданами, оставалась в распоряжении представителей государственно-партийной номенклатуры. Гражданам конституционно было запрещено использовать свое имущество как средство производства ("...Имущество, находящееся в личной собственности или в пользовании граждан, не должно служить для извлечения нетрудовых доходов..." Конституция СССР, 1977 год, статья 13). Отрицалась иная продажа рабочей силы, кроме как государству или его подразделениям. Труд только на государство и для достижения общественных целей. Только в СССР каждый гражданин имел право бесплатно лечиться, бесплатно учиться и бесплатно работать. Социальный коммунизм. В сокращении -- социализм. Строй, при котором Граждане лишены экономической свободы и полностью зависят от социальной политики государства, точнее от интересов и действий тех, кто ее реализует на практике -- государственной номенклатуры. По сути, мы были рабами номенклатуры. Все номенклатурные служащие по психологии и положению были теми, кто делил и распределял ВВП всей страны, области, города или района, людьми первого сорта, хозяевами жизни, людьми, принимающими решения и не несущими за них реальной ответственности. И в то же время только они реально распоряжались всеми вышеназванными благами -- ВВП. Худшее, что могло случиться -- лишение спецпайка, машины с водителем и исключение из списков номенклатуры. Даже если он творили ТАКОЕ, что не могло остаться безнаказанным, то отбывали наказание на специальных, номенклатурных "красных зонах", вдали от простого народа. Исполнительная, как бы законодательная и судебная власть плавно перетекали из одной в другую в списках все той же единой государственно-партийной номенклатуры, свободно распоряжавшейся общенародной собственностью, потому что не было представителя истинного хозяина, который мог потребовать отчета. Этого как бы представителя, они избирали на время из собственных списков -- Генсека ЦК КПСС. По большому счету, с точки зрения существовавшего на тот момент Права все это было законно и происходило в рамках принятой в 1977 году Конституции СССР. Зачем, почему и как Мы в 1977 году Верховному Совету девятого созыва позволили это сделать -- уже вопрос истории. Как и тот вопрос, что делали с нами партия и советское правительство, что мы так долго испытывали "чувство глубокого удовлетворения". Но теперь такой подход к устройству государства -- пережиток прошлого. Извечный философский вопрос: что первично -- бытие или сознание? Сознание определяет бытие или бытие определяет сознание? Извечный вопрос правосознания: что первично -- Гражданин или Государство? Сознание - понимание осознания собственного места в этой жизни и места государства в жизни Граждан, его цели и задачи. По конституции 1977 года первопричина создания государства (а именно первые слова текста) -- "Великая Октябрьская социалистическая революция..." Итак, первична эта самая революция: незаконная, нелегитимная, силовая смена типа общественно политической формации, создавшая "государство нового типа". Подобная первичность государства превращала нас из ХОМО Сапиенса в Хомо Советикуса. В человека, искусственно выращенного в стране Советов, под руководством КПСС и присмотром КГБ, человека, у которого бытие насильно определяло сознание. В противоположность ему -- Хомо Сапиенс (человек разумный), который сам создает себе приличные условия для существования. И, создавая государство, определяет первичность Гражданина, его человеческого достоинства, его прав и свобод в правосознании граждан-ского общества в целом и государства в частности. Поэтому ныне действующая Конституция и начинается со слов: "Мы, многонациональный народ...." Вот Мы и рассмотрим нашу сегодняшнюю жизнь, основываясь на положениях всенародно принятой Конституции РФ. Рассмотрим правосознание Хомо Сапиенса и отличия его от правосознания Хомо Советикуса. У Хомо Советикуса бытие определяет сознание. Что именно определяло бытие нескольких последних поколений? Устав РСДРП, ВКП(б), КПСС и Конституции 1918, 1924, 1936 гг., а также Конституция СССР 1977 г. и решения съездов КПСС. Любая книга начиналось со слов: "Согласно решениям ..." Мыслям, отличающимся от этих "решений" , существовать было запрещено. Так и жили, имея возможность работать только не для себя. Рабовладение, крепостной строй и коммунизм, все они подразумевают отсутствие даже возможности работнику иметь в своей собственности средства производства (в частности, для сельского хозяйства -- собственность на землю и право свободно распоряжаться продуктом своего труда, основу экономической независимости). Поэтому в русском языке работа и раб созвучны. Труд мог быть только общественно полезным, а полезность человека и его статус определялись нужностью его общественно полезного труда (государству и партии, как бы определяющих номенклатуру органов). Хомо Сапиенс сегодня -- это человек, который полностью разделяет положения Всеобщей декларации прав человека и соблюдает Конституцию РФ и хотел бы жить в обществе себе подобных. Сказать проще -- жить достойной и обеспеченной жизнью сегодня, а не вчера или завтра, а может быть и на том свете, как обещает нам религия. Но вот из пришедших голосовать за Конституцию в декабре 1993 года Хомо Сапиенсов было больше, но Хомо Советикусы оказались все равно велики числом своим. Правовой Базис отношений Мы полностью поменяли, а вот надстройка административной машины государства и часть Граждан все живут еще прошлым "совковым" (не побоюсь даже сказать, рабским) менталитетом. Правосознание Граждан-ского общества пока не едино и представляет собой жуткий "коктейль" вместо стройной системы из 52 прав и свобод Граждан и 8 обязанностей и единственной обязанности государства -- обеспечить признание, соблюдение и защиту всего этого. Рецепт коктейля "Правосознание Гражданина переходного государственного режима", кстати, далеко не полный. Он перемешивается в совершенно непредсказуемых пропорциях. Там же, как правило, присутствуют "добавленные по вкусу" абсолютно лишние составляющие. Они состоят из расистских, националистических, религиозных, исторических, "чисто по понятиям" или "почерпнутых из американских фильмов про "настоящую демократию" предрассудков и заблуждений. Их происхождение не имеет никакого правового смысла и основано исключительно на заблуждениях, ассоциациях, традициях и суевериях, что они могут быть частью права и основой для поведения в обществе. Хомо Советикус Хомо Сапиенс Государство первично - граждане Государство содержится на обслуживающий персонал средства гражданского общества и государственных потребностей соотвествено им управляется и сформированных партийно - контролируется. государственной номенклатурой. Государственная цель-строительство Государственная цель - Признание, материально технической базы соблюдение и защита Гражданских коммунизма прав и свобод. Мы - дружная семья разных народов, Мы, многонациональный Российский образовавшаяся в результате, великой Народ, соединенный общей судьбой октябрьской революции и свободного на нашей земле - единый источник самоопределения наций . власти, единый носитель Двойное гражданство республики и суверенитета. Единое гражданство СССР. РФ -- принадлежность к многонациональному Народу России. Остальные: народы, национальности, этнические общности на территории РФ имеют не правовой, а культурный или исторический смысл. Долг гражданина - уважать Есть общее для всех человеческое национальное достоинство других. достоинство личности. Ничто не может быть основанием для его умаления. Ни материальное положение, ни его служебная зависимость, ни служба в армии, ни отбывание наказания по решению суда. Отсутствие конкуренции и Единственная причина для перепроизводства - единственный плюс снижения цен, повышения плановой экономики. эффективности труда и снижение трудозатрат -- свободная конкуренция и перепроизводство. Государство, депутаты советов, Государство имеет три ветви власти партийцы, сотрудники милиции, с абсолютно разными функциями. директора предприятий, судьи и Но все дружно и слаженно, население - единая вертикаль независимо друг от друга, должны советской власти, в едином списке исполнять одно -- защищть и партийной номенклатуры. реализовывать наши Конституционные права и свободы. Жесткость законов компенсируется Любой закон ограничивает необязательностью их исполнения. Конституционные права и свободы Количество принятых законов Граждан. Если закон "как бы" использовалось в пропагандистских касается только госслужащих, то он целях, как результат деятельности тоже не нужен, так как государства. госслужащими можно управлять Постановлением Правительства. Жизненная необходимость для большинства Граждан и готовность ими исполнять закон добровольно есть единственное обоснование принятия закона и ограничения прав и свобод остальных. Партия - залог стабильности в Партии формируют политическую обществе,в том числе политической. волю для изменения существующего Партия - единственная форма законодательства, в том числе и существования власти в любом ее Конституции РФ. Партия - попытка проявлении. законодательным путем заставить остальных жить согласно партийной идеологии. Политическая стабильность - это отсутствие политических сил, жаждущих каких либо перемен, просто застоявшееся болото Конституционного строя. Политик - номенклатурный человек, Политик -- Гражданин, нанятый государством для неравнодушно относящийся к бедам разъяснения остальным гражданам, и чаяньям остальных сограждан и как им надо жить и поступать прислушивающийся к мнению согласно линии партии Граждан о том, как они хотят жить, и правительства. требующий от государства исполнения властных пожеланий Граждан. Правительство, Советы и все такое- Правительство, его члены, единая политическая линия воли госслужащие и бюджетники -- партийной номенклатуры. Партийная абсолютно политически дисциплина -- единственный способ нейтральные исполнители единоначального подчинения Конституции РФ. государства и общества. Партия (имеется в виду КПСС, иной не Партия это самоотверженная было)-единственный вариант получить попытка переделать мир под власть, приличную работу и достойную воззрения своих жизнь. Выйти из подавляемого единомышленников, как правило, большинства и попасть в номенклатуру. противоречащая желаниям Членство в партии - единственный общества. Чтобы быть способ попасть в единую вертикаль законопослушным Гражданином -- власти, в государственно-партийную не надо ничего менять, надо просто номенклатуру. соблюдать Конституцию РФ и законы. Труд может быть только общественно Труд только на свое собственное полезным. благо. Для общественно полезных работ используются госслужащие и приравненные к ним Граждане. Деньги, имущество и помещения для У государства есть деньги только любой деятельности можно получить для организации работ по защите только у государства. От детского наших прав и свобод и ведение сада до производства автомобилей деятельности по статье 71 и ракет. Конституции РФ. И эти деньги ему дали налогоплательщики. Зарплата, определяемая государством Стоимость наемного труда включает была предназначена для приобретения в себя: стоимость аренды или еды, одежды и домашней утвари. покупки жилья, получения платного Якобы бесплатное жилье, бесплатное образования членам семьи, оплаты обучение, бесплатное лечение, за качественное медицинское бесплатная пенсия и почти бесплатный обслуживание, создание "профсоюзный отдых" - выдавалось во пенсионных накоплений, как временное пользование государством в государственных, так и объеме и качестве в зависимости от дополнительных, расходы на местоположения в иерархии личный транспорт, отдых, номенклатуры. образование для детей, детский сад и экологически чистое питание. И еще чуть - чуть для участия частных инвесторов в расширенном воспроизводстве. Человек, зарабатывающий много, Зарабатывать много приятно и всегда вызывал ассоциации или с почетно. Наш труд не так дешев, как номенклатурой, или незаконным пытаются нас убедить работодатели обогащением, но в любом случае и правительство. У нас много реакция на хорошие заработки была расходов, в том числе и на отрицательной. содержание государства. Если человек много зарабатывает, это значит, что результат его труда высоко оценен и потреблен окружающими. Не продав свой труд или его результаты, нельзя получить за него деньги. Вся культура содержалась на деньги Теперь культура - личное дело государства и, следовательно, граждан и культурных работников. пропагандировала только интересы Государство определяет лишь номенклатуры во всех своих общие вопросы культуры, а проявлениях. содержать культуру на деньги налогоплательщиков теперь не надо. Уровень общей культуры- это отражение благосостояния и образованности Граждан. Государство обеспечивало В ведении государства нет теперь повседневную жизнедеятельность ни организации отопительного людей. сезона, ни канализации, ни иных коммунальных услуг. Все попытки федеральных и региональных исполнительных ветвей власти провести "заботу о населении"- незаконный захват власти и попытка получить политическую значимость, вместо организации полноценной работы судов, чтобы Граждане через суд обязали поставщиков тепла и света исполнить свои договорные обязательства. Если происходит что-то "неожиданно Если подобное происходит сегодня, хорошее" от государства, то за то надо благодарить тех это надоблагодарить Генерального налогоплательщиков, что это секретаря КПСС. За то, что под его "хорошее" оплатили. Госслужащим руководством партийногосударственная сдержанная благодарность, что хоть номенклатура позволила данному что - то досталось не только им. событию произойти. ___________________________________________________________________________ После распада СССР МЫ приняли Конституцию РФ и создали Российскую Федерацию. МЫ ПОЛНОСТЬ ПОМЕНЯЛИ ФУНКЦИИ И ЦЕЛИ СУЩЕСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВА. Все! Все реформы кончились 12 декабря 1993 года. Пафос реформирования умер с принятием новой Конституции РФ. Теперь у государственных служащих есть лишь одна почетная и тяжелая работа -- исполнение Конституции РФ плюс работы, связанные с приведением административно - государственного устройства прошлой формации к нормам действующей Конституции РФ. А пафоса великих реформаторов и спасителей Народа у них теперь нет. Естественно, административную надстройку государства прошлой формации невозможно в один день поменять на полностью отвечающую Конституционному строю РФ. Пока МЫ имеем "переходный государственный режим" к Конституционному строю государства Россия. Но 10 прошедших лет... Это много или мало? И конца переходному периоду пока не видно... Мы вышли из левой части таблицы с правосознанием и со всеми мировоззрениями прошлой формации и двинулись в правую. Многие пока не дошли. Ибо сильны воспоминания о прошлом, ой как сильны!.. Человеческое сознание и, как следствие, правосознание, инерционно. Свобода сама по себе, конечно, хороша, но неприятно ее следствие -- необходимость думать и помнить о правах и свободах окружающих и собственной обязанности не нарушать их своими действиями. Это самое ужасное побочное явление всех свобод во все времена. Не только умение думать о других, а, главное, постоянное, ежесекундное использование результатов этого "думания"в своих поступках. Вот отличие, которое превращает Хомо Вульгариуса в Хомо Сапиенса. В начале 90-х исчезновение того, на что государство прошлой формации имело полную монополию, а именно кредитование, финансирование, производство и сбыт того, что нельзя продать на колхозном рынке, комиссионке или соседу -- вызвало замешательство у товаропроизводителей. "А как жить дальше? Кто нами управлять будет и говорить, что делать? Кто обеспечит финансирование?". Предприниматели первой волны, в основном "красные директора", по старой привычке и понятиям -- думать-то тяжело -- пошли в те же кабинеты, где раньше сидели первые секретари, а теперь -- губернаторы и мэры. Но, о чудо!!! Спрос на участие представителей государства на рынке неКонституционных услуг (то есть -- коррупции) мгновенно отозвался предложением. И началось! Общенародная собственность, которая подлежала справедливой приватизации, оказалась в руках узкого круга людей, а наши налоги, которые Мы платим для реализации защиты наших прав и свобод, кое-кто от своего имени, а кто от имени государства начал "вкладывать в экономику. Или "беспроцентно" или "безвозвратно" кредитовать нужные им проекты. А на все это надо было Конституционный строй организовывать, права и свободы защищать, школы и больницы содержать и строить... С 12 декабря 1993 у государства и его служащих нет больше не то что необходимости, а даже права заниматься экономической деятельностью, кроме отраслей, находящихся в исключительном ведении Федерации. В результате этого сегодня мы имеем четкое деление бизнеса на две категории. Бизнес, которым невыгодно заниматься вообще, и бизнес, в который не пускают. Собственно, "не пускающие" (в простонародье "крыша" или коррупция, если это происходит с участием госслужащих), искусственно организуют привычную им монополию. Но! МЫ хотели не этого!!! Принимая Конституцию РФ, МЫ добровольно и осознанно лишили себя следующих правовых норм, записанных в Конституции СССР: 1. Необходимости увеличивать социалистическую собственность (статья 10) и строить материально-техническую базу коммунизма (вступление). 2. Права исключительного владения государством средствами производства (статья 11). 3. Работы только на общественные цели и на государство (статья 14). 4. Всеобщей воинской обязанности (статьи 63 и 31). 5. Обязанности уважать национальное достоинство других граждан и укреплять национальную дружбу (статья 64). 6. Обязанности быть непримиримыми к антиобщественным поступкам (статья 66). 7. Уважения правил социалистического общежития и обязанности гордо нести высокое звание гражданина СССР (статья 59). 8. Права сесть в тюрьму по решению прокурора (статья 54). 9. Автоматического двойного гражданства: союзной республики и СССР (статья 33). 10. Демократического централизма и единой вертикали власти (статья 3). И заменили их на : 1. Повышение личного благосостояния Граждан и, как следствие, России в целом. 2. Уравнение в правах владения собственностью Гражданина и государства. Запрещение монополии и недобросовестной конкуренции. 3. Работу на свое благосостояние и свободу, использование для этого своих способностей и достойную оплату труда. Запрет труда по принуждению. 4. Обязательную защиту Отечества и службу в армии по контракту. 5. Защиту человеческого достоинства, прав и свобод человека вне зависимости от национальности, должности и любых других факторов. 6. Обязанность государства защищать права и свободы Граждан. 7. Ненарушение прав и свобод других Граждан. Неумаление человеческого достоинства других. 8. Арест и задержание более 48 часов только по решению суда. 9. Единое гражданство РФ. 10. Разделение и независимость друг от друга законодательной, исполнительной и судебной властей, но подчинение их Конституции. Что же Мы хотели получить в результате этой замены??? А хотели Мы правовой, социальной, физической защищенности (личной безопасности) и АБСОЛЮТНОЙ свободы распоряжения своей собственностью и результатами собственного труда, чтобы реально ощутить свое человеческое достоинство, получив экономическую независимость. Вот и все, других "суперидей" в Конституции РФ нет. И все это МЫ хотели получить за относительно небольшие деньги, то есть за обоснованные и эффективно использующиеся налоги. Да, налоговое бремя для содержания государства должно быть, но оно не должно превращаться в налоговый гнет. Мы, многонациональный Российский Народ, единственный и единый источник власти на территории России (статья 3), предоставляем часть ее трем, разделенным между собой ветвям государственной власти, в пользование. Предоставляем на жестких условиях безусловного исполнения Конституции РФ. "Власть" сегодня имеет одно предназначение -- признание, соблюдение и защита прав и свобод Гражданина. Только этим определяется ее существование, применение и использование. МЫ уничтожили практическое всевластие государства, оставив в сфере его деятельности только реализацию ГРАЖДАНСКИХ прав и свобод. НАМ не интересно, по большому счету, как государство обеспечит нам равенство исполнения гарантий и соблюдения наших прав на всей территории России. Это обязанность государства в целом -- обеспечить нам признание, соблюдение и защиту прав и свобод, а не милиционера Пупкина. Он лишь нанят на службу государством, а его труд оплачен нашими налогами. Да, нам нужно сильное (это не значит, что дорогое и вездесущее) и предсказуемое государство. И пусть оно будет немного полицейским, ведь правоохранительная деятельность -- основная функция государства. Но все действия представителей этой самой "полиции" (как, в общем, любой иной силовой или правоохранительной структуры) и отдельных ее работников должны быть направлены исключительно на защиту прав и свобод Граждан, а не подчиняться интересам чиновника либо олигарха. Тем более милицейского или "братковского" авторитета. Если Вы думаете, что Конституция РФ написана и принята для каких - то других людей, Вы жестоко ошибаетесь. Конституция РФ существует для всех и каждого. НАМ должно быть безразлично, КТО именно, но совсем не безразлично КАК именно, реализует наши права в равной степени за равные налоги и равномерно по всей территории РФ. У нас есть Гарант Конституции, и его обязанность - подчинить всю государственную машину исполнительной и судебной властей Конституции РФ. Не себе лично, а Конституции! Каждая ошибка любого представителя государства есть ошибка Гаранта и его подчиненных в кадровой политике, кроме законодательной ветви, которая подчиняется избирателям. Ошибки представителей законодательной ветви власти -- это уже ошибки нашего выбора депутатов Госдумы. МЫ вообще не хотим замечать присутствие государства. Оно должно быть удобным, а следовательно -- естественным и органичным для Граждан, которые его содержат, а не "гвоздем в заднице", который при каждом нашем движение болезненно напоминает нам о своем существовании. НАМ должно быть комфортно, приятно и удобно жить и работать на всей территории нашего Отечества. НАМ должно быть безразлично, кто является Президентом. На выборах мы отдаем личные человеческие предпочтения, и он может лишь разочаровать нас эмоционально. А при инаугурации они все (пока лишь два: Ельцин и Путин) читают (читали и будут читать) одинаковый текст присяги и должны следовать ему неукоснительно. Да и присягают они на одной и той же Конституции РФ и клянутся в одном и том же: уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, целостность государства, верно служить народу (надеемся, что под народом подразумевается только многонациональный Российский Народ, а не граждане номенклатурной национальности). Кроме того, кандидат в Президенты, давая согласие на участие в выборах, должен четко осознавать, что у него должно хватить знаний, сил и навыков с первой же секунды после прочтения текста присяги стать полноценным Гарантом Конституции РФ и оставаться им 4 года. Президенту тоже должно быть безразлично, кто победит на выборах руководителя исполнительной ветви власти субъекта федерации -- этот руководитель должен также полностью и добросовестно исполнять все ту же Конституцию РФ, федеральные и региональные законы. А в вопросах совместного ведения (ст. 72) должен полностью подчиняться Председателю Правительства РФ. А если это не так, то МЫ оплачиваем содержание представителей Президента и его администрации, а также сотрудников прокуратуры и министерства юстиции, и, кроме этого, еще спецслужб и ФСБ, которые должны приводить все в соответствие с Конституцией РФ. Собирать примеры нарушения Конституции РФ "ее непосредственными исполнителями" и гнать нерадивых в шею, без права возврата на госслужбу. А если уже нельзя просто уволить, то от имени Гаранта Конституции и государства подавать в суд на нарушителя на предмет его смещения с должности и привлечения к ответственности. По Конституции РФ перед судом и законом все равны. Мы же, Граждане, должны знать свои права и обязанности государства, контролировать каждое движение органов власти, ибо МЫ, НАРОД, есть единственный источник власти, а все остальные -- или по доверенности или наняты нами на работу. Государство содержится на НАШИ налоги. А раз МЫ заказываем услуги у государства, то никто, кроме НАС, не знает, как МЫ хотим, чтобы государство защищало наши права и свободы. От государства МЫ хотим получать услуги согласно только НАШЕМУ пониманию этого. Государственная служба -- это служба в интересах налогоплательщиков. Еще МЫ наняли государство вести хозяйственную деятельность и обслуживать НАС в тех вопросах, которые МЫ не в состоянии решить сами: 1. Внешняя безопасность России и обеспечение суверенитета. 2. Внутренняя безопасность. 3. Ведение глобальных национальных программ в рамках вопросов федерального ведения и управление федеральным имуществом естественных монополий (Федеральная автодорога, Министерство Путей Сообщения, освоение космоса и Ядерная энергетика, обязательное общее образование, наименование географических объектов и т. д.). 4.Распоряжение опасными для общества и отдельного Гражданина производствами и предметами: расщепляющимися элементами, ядами, оружием и наркотиками. Все остальное МЫ можем, хотим и будем делать САМИ, без государственных ограничений, пока наши действия не нарушают права и свободы окружающих. Ведь при ведении коммерческой деятельности у государства или органов местного самоуправления (в том числе служащих этих органов как действительных, так и недавно вышедших в отставку) изначально больше возможностей, материальных и финансовых ресурсов, властных полномочий, доступа к информации и всего такого прочего для ведения недобросовестной конкуренции с частными предпринимателями. Да и привычки госслужащих регулировать и контролировать все процессы в обществе остались пока не искорененными. Для избежания недобросовестной конкуренции со стороны государства МЫ в 71-й статье Конституции РФ ясно определили предметы его ведения. Предпринимательство и производство не должно регулироваться государством специально, это должно вестись только в рамках Конституционного правового поля на равных для всех условиях, без специального деления на отрасли и роды деятельности. МЫ И НАША КОНСТИТУЦИЯ Мы приняли Конституцию РФ на всенародном референдуме, и это самая прогрессивная Конституция в мире. Первый раз в истории России без царей, революций и "руководящей роли" МНОГОНАЦИОНАЛЬНЫЙ НАРОД РОССИИ реализовал свои властные полномочия и сделал первый шаг к построению демократического общества и светского правового государства, закончив миссию Временного правительства, свергнутого большевиками. Принимая Конституцию РФ, МЫ определили ее как основной закон НАШЕЙ жизни. В ней МЫ определили цели и задачи существования государства Россия. Нормы и обязанности при общении друг с другом. Принимая Конституцию РФ, МЫ признали, что единственным источником власти и носителем суверенитета является многонациональный Российский Народ, соединенный общей судьбой на своей земле. Также Мы признали, что сохраняем исторически сложившееся государственное единство, возрождаем суверенную государственность России и утверждаем незыблемость демократической основы этой государственности, отказываясь от попыток возрождения прошлых общественно - политических формаций. Это значит, что упоминания про народы, национальности, народности и этнические общности, проживающие на территории РФ, имеют только историческое и культурное значение. Их судьбы теснейшим образом переплелись и соединились. Так, появился единый Многонациональный Народ России. И только он имеет право осуществлять свои властные полномочия и быть суверенным (являть высшую власть), принимать федеральные законы, обязательные для исполнения всеми и везде. Но и это МЫ должны делать только демократическими путями, не желая иной государственности, кроме Российской, всемерно сохраняя ее целостность. Правовое поле тоже должно быть единым и однородным на всей неделимой территории России. То как МЫ это реализуем в действительности, зависит от результата НАШЕГО общего выбора исполнителей Конституции РФ, и их дальнейшей службы во исполнение истинного волеизъявления многонационального Народа России. Конституция -- это юридическое обоснование существования государства, созданное и принятое не самим государством, а всем многонациональным Народом России в целом. МЫ сами СЕБЕ в Конституции РФ определили СВОИ права и свободы и сами СЕБЕ назначили СВОИ обязанности. МЫ сами приняли Конституцию РФ, а государство уже от нашего имени принимает все законы. МЫ дозволили государству от НАШЕГО имени лишь ограничивать НАШИ права и свободы (статья 55), но нигде не давали государству права увеличивать НАШИ обязанности. Единственное оправдание существования федеральных законов, ограничивающих права и свободы -- жизненная необходимость в этом для большинства Россиян. Жизненная необходимость для большинства это: 1. Предварительное согласие Россиян с существованием закона; 2. Гарантия того, что принятый закон будет поддерживаться и соблюдаться Гражданами; 3. Единственно справедливое обоснование для ограничения прав и свобод оставшегося меньшинства; 4. Уплата налогов государству для обеспечения каждодневной реализации законных норм. Ну и как дополнение: такой подход в принятии законов обеспечивает незыблемость демократической основы государства Россия. А еще, принимая все эти объективные нормы правосознания, МЫ верили в добро и справедливость. Между строк юридически выверенного текста Конституции РФ это гласит: знание и соблюдение Конституции РФ -- мораль, основа добродетели и критерий справедливости Гражданского общества в России. Конституция РФ имеет высшую юридическую силу и прямое действие и применяется на всей территории РФ (статья 15). Значит, для получения от государства реализации защиты НАШИХ прав и свобод и выполнения НАШИХ обязанностей перед согражданами не надо никаких иных законов, а уж тем более подзаконных актов. МЫ И НАШИ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ. ОБЯЗАННОСТИ НАШЕГО ГОСУДАРСТВА Согласно Конституции РФ обязанность государства -- признание, соблюдение и защита прав и свобод Человека и Гражданина. Это первая, главная и единственная обязанность государства и смысл его существования вообще. У государства нет прав -- у него только обязанности. МЫ же -- "единственный источник власти и носитель суверенитета" -- для себя записали в Конституции РФ перечень прав и свобод, которые нам должны обеспечить совокупность нанятых нами только для этой цели около двух миллионов госслужащих и приравненных к ним граждан, являющих собой эту самую государственную власть. Основной принцип построения государственной власти -- это разделение на три ветви. Но и внутри этих ветвей есть свое деление и сферы деятельности. В ведении и, соответственно, в ответственности за все действия на данном уровне есть деление внутри ветвей. В большей степени это касается исполнительной ветви власти, а в меньшей степени -- законодательной. И практически не затрагивает судебную власть, так как судьи согласно статье 120-й подчиняются в своих решениях Конституции РФ, и, следовательно, судебная власть всегда относится к федеральному уровню. У субъектов Федерации существуют две ветви власти, которые они формируют самостоятельно -- законодательная и исполнительная. Все разнообразие госсоветов, законодательных собраний и областных дум -- лишь разные названия законодательной ветви власти субъекта Федерации. Они пишут законы субъектов Федерации по тем вопросам, по которым имеют конституционные полномочия, или в случае отсутствия соответствующих федеральных законодательных актов. Соответственно согласно статье 55 Конституции РФ региональные законы не могут ограничивать права и свободы Граждан и попытки это сделать законом субъекта Федерации должны приравниваться, по меньшей мере, к профессиональной непригодности депутатов, вести к их отстранению от должности (неприкосновенностью обладают только депутаты Федерального Собрания согласно Конституции РФ) без права работать в госорганах любых уровней. Все остальные выборные должности могут быть только исполнительной властью. Нет по сути никаких руководителей регионов, глав регионов и лидеров субъекта Федерации. Все это разнообразие "глав администраций", "президентов республик", "губернаторов" -- это лишь неполиткорректное заблуждение. Ведь Президент у НАС один -- Российской Федерации, остальные -- руководители аппарата исполнительной власти субъекта Федерации. Столица может быть только одна, и только у государства -- это, как известно, город Москва, все остальные административные центры субъекта Федерации: культурные, исторические, промышленные или иные -- не могут именоваться столицами. Статья 71 говорит о том, чем может заниматься только федеральный уровень, и что может регулироваться федеральными законами и исполняться федеральной исполнительной властью. В статье 72 дано определение совместного ведения федерального и регионального уровней власти. Но это отнюдь не значит, что действия разных уровней государственной власти происходят согласно совместному решению (при разделении голосов между уровнями 50 на 50 ), а всего лишь то, что не делает федеральная власть, то самостоятельно обеспечивается властью субъекта. Если же по вопросам совместного ведения имеются государственные акты федерального уровня, то властные структуры субъекта образуют единую вертикаль системы государственной власти. Это значит, что по вопросам совместного ведения все сотрудники исполнительной власти, вне зависимости от региональной или федеральной принадлежности, подчиняются и исполняют распоряжения Председателя правительства РФ. Соответственно, любой Гражданин, который участвует в выборах в качестве кандидата на должность руководителя исполнительной власти субъекта, должен осознавать, что в случае победы на выборах он становится не "всенародно выбранным главой региона", а потому "всемогущим князем", а только чиновником, подчиненным по большинству вопросов Председателю правительства РФ. Его кандидатура была лишь одобрена Гражданами РФ, постоянно проживающими на территории субъекта Федерации, и его вольность "всей остальной полноты государственной власти" заканчивается исполнением тех законов, которые приняла законодательная власть субъекта Федерации. И не понятно, почему ни в одном из уставов субъекта РФ не закреплено назначения руководителя исполнительной ветви власти законодательной ветвью власти субъекта, хотя такое решение никак не противоречило бы Конституции РФ. В пункте "в" статьи 71 закреплено, что в ведении федерального центра находиться "... регулирование и защита прав и свобод Человека и Гражданина...". Это значит, что все права и свободы согласно Конституции РФ всегда должны быть защищены федеральным центром и вся правоохранительная система всегда находится в ведении федерального центра. Регулирование же, то есть ограничение прав и свобод, возможно только федеральным законом (статья 55). А теперь, читая наши права и свободы и по возможности сравнивая их с текстом Конституции РФ, попробуем определить, что значит и как должна реализоваться субъектом Федерации оставшаяся полнота государственной власти. Так как "...смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти..." определяют права и свободы Гражданина, то действия государства по защите и реализации прав и свобод, не вошедших в перечень статей 71 и 72, и есть обладание субъектом Федерации "...всей полнотой государственной власти...", а не реализация на практике любой возможности подчинить себе экономическую либо иную деятельность на территории субъекта Федерации. Итак, список Наших ГРАЖДАНСКИХ прав и свобод: Главное: БЕЗУСЛОВНОЕ ПРАВО НА ЖИЗНЬ!!! (ст. 20). А теперь попробуем осознать, какой должна быть НАША ЖИЗНЬ, и реализацию, каких правовых норм МЫ хотели получить от государства, когда принимали Конституцию РФ. __________________________________________________________________________________________ Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ гарантируется (ст. 45). Гарантия государством равенства прав и свобод человека и Гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии и иных обстоятельств ( ст. 19). Признание и гарантия прав и свобод Человека и Гражданина согласно общепринятым принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией (ст17). Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21). Право защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст. 45). Обращение в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны внутригосударственные средства правовой защиты (ст.46). Право на создание объединений для защиты своих интересов. Свобода общественных объединений гарантируется (ст. 30). Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. До судебного решения лицо не может быть задержано более чем на 48 часов (ст22). Каждому гарантируется судебная защита прав и свобод (ст. 46) Гарантия права получения квалифицированной юридической помощи (ст. 48). Право на помощь адвоката с момента задержания, заключения по стражу или предъявления обвинения. (ст. 48). Охрана законом прав потерпевших от преступлений и обеспечения государством доступ к правосудию (ст.52) Право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействиями) органов государственной власти и их должностных лиц (ст. 53). Компенсация причиненного ущерба от преступлений (ст. 52). Право считаться невиновным, пока иное не доказано судом. (ст. 49). Право обжаловать в суде действия (или бездействие) органов государства или местного самоуправления, а также их должностных лиц. (ст. 46) Защита и покровительство за пределами территории РФ (ст. 61). Свобода совести и вероисповедания включая право не исповедовать никакой религии (ст. 28). Каждому гарантируется свобода мысли и слова (ст. 29). Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается (ст. 29). Право на получение, поиск и распространение информации, кроме гостайны. (ст29). Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ст. 23). Право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых и иных сообщений. (ст. 23). Право на неприкосновенность жилища.(ст. 25). Право на свободу перемещения на территории РФ и право свободно выезжать за ее пределы (ст. 27). Право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и возмещение ущерба здоровью и имуществу экологическими преступлениями (ст. 42) Право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждения здравоохранения оказывается бесплатно (ст. 41 и ст. 7). Право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (ст. 35). Право свободного использования своего имущества и своих способностей для Предпринимательской деятельности и иной, не запрещенной законом экономической деятельности (ст34). Гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности (ст. 8). Право граждан и их объединений иметь в собственности землю (ст. 36). Право наследования гарантируется. (ст. 35). Право на защиту от безработицы. (ст. 37) Охраняется труд и гарантируется минимальный размер оплаты труда (ст. 7). Право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ст. 37) Право на труд в приличных условиях и на его оплату без дискриминации, не ниже установленного федеральным законом минимального размера. Принудительный труд запрещен (ст. 37) Право на отдых. (ст. 37). Право на забастовку (ст. 37). Право на жилище и предоставление бесплатно или за приемлемую плату малоимущим социального жилья из государственных, муниципальных и иных жилых фондов (ст. 40). Гарантия на социальное обеспечение по возрасту, болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и иных установленных законом случаях. (ст. 39). Право на образование. Гарантируется общедоступность, бесплатность и основного общего образования (ст. 43). Право на бесплатное высшее образование в государственных и муниципальных ВУЗах на конкурсной основе (ст. 43). Свобода литературного, художественного, научного и технического творчества и преподавания (ст. 44). Право на интеллектуальную собственность (ст. 44). Право на обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливается госпенсия, пособия и иные гарантии социальной защиты.(ст. 7). Право на участие в культурной жизни и доступ к культурным ценностям (ст. 44). Право на определение и указание свой национальной принадлежности и использования своего родного языка. (ст. 26). Собрания и митинги без оружия (ст. 31). Право участия в управление делами государства и участия в отправлении правосудия (ст. 32). Право избирать и быть избранным. Равенство доступа к госслужбе (ст. 32). Право писать главе государства и иным представителям исполнительной власти (ст. 33). __________________________________________________________________________________________ Ну, чем ЧЕМ нормы ПРАВА, положенные в основу государства Россия и зафиксированные в Конституции РФ, не соответствуют общечеловеческому, можно сказать, врожденному пониманию справедливости?! Чего ВАМ еще не хватает?! Каких Гражданских прав и свобод?! МЫ, Граждане РФ, родились равными и свободными, и все Гражданские права и свободы в полном объеме принадлежат нам от рождения или по получению гражданства РФ. Нам не надо новых прав и свобод, но и ни одного из существующих Мы лишиться не хотим. Наши права и свободы -- высшие ценности Гражданского общества и светского государства. Перечисление в Конституции РФ основных (гражданских) прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина (ст. 55). Перечисление только определяет те права и свободы, которые являются Гражданскими, а их защита и реализация находятся в ведении государства, как и ограничение и регулирование, а оплачивается из государственного бюджета. Все остальные общепризнанные права и свободы реализуются Гражданами РФ без участия государства, самими и за свой счет, пока эта самореализация не затрагивает Гражданских прав и свобод окружающих. Но пользоваться всем этим самостоятельно и в полном объеме МЫ можем только с 18 лет. Есть, конечно, законодательные исключения, но соответствуют ли они Конституции РФ? Если взять вопрос об уголовной ответственности, то вполне логично: как только в курсе общего обязательного образования учащемуся зачитали (прим - Соответственно на уроках в рамках общего обязательного образования, получение которого -- конституционная обязанность Гражданина. Любого Гражданина вне зависимости от способа и, следовательно, возраста получения гражданства РФ. )его права и свободы согласно Конституции РФ, нарушение им закона должно уголовно наказываться. Но вернемся собственно к уровням государственной власти. У нас получилось, что защита всех Гражданских прав и свобод человека находится одновременно и "в ведении Федерации", и "в совместном ведении". Но их признание и соблюдение, а также гарантия -- проблема субъекта Федерации. Вот он -- "страшный секрет" всей полноты государственной власти субъекта. Но при этом нельзя забывать, что уровень признания, реализации и гарантии прав и свобод Граждан, находящихся на территории в одном субъекте Федерации, не должен отличаться от уровня на территории иных субъектов, иначе это нарушит право на равное признание государством прав и свобод (статья 19 Конституции РФ) всех остальных Граждан РФ. Также надо понимать, что нет специальных "федеральной власти" и "власти субъекта Федерации", а есть единая государственная власть, которая решает разные вопросы на разном уровне, но в рамках единой Конституционной обязанности государства перед Гражданами РФ. Права и свободы могут быть, ограничены Федеральным законом (то самое регулирование, о котором упоминается в статье 71, пункт в), но только для защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства (статья 55 Конституции РФ). Причем о добавлении государством обязанностей для Гражданина в Конституции РФ нет ни слова (ни единого упоминания, то есть не дано ему это право). А согласно Конституции РФ МЫ обязаны: 1. Не нарушать права и свободы других Граждан, реализуя свои (ст 17). 2. С 18 лет работающим детям заботиться о нетрудоспособных родителях (ст. 38). 3. Иметь основное общее образование. Родители или лица их замещающие, обеспечивают получение детьми основного общего образования (ст. 43). 4. Заботиться о сохранении исторического наследия, беречь памятники истории и культуры (ст. 44). 5. Платить законно установленные (нами же) налоги и сборы (ст.57). 6. Сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст.58). 7. Защищать Отечество (ст. 59). 8. Соблюдать Конституцию РФ и законы (ст. 15). Вот видите, как много прав и свобод, а обязанностей -- всего 8. Гарантом исполнения как прав и свобод, так и обязанностей, является государство в лице Президента (ст. 80). Перед государством у Граждан всего одна обязанность: платить налоги. И есть еще одна перед Отечеством -- защищать от нападения внешнего врага. Остальные -- это обязанности перед другими Гражданами. Соблюдать Конституцию РФ -- это обязанность Гражданина не перед государством (прим. - Кроме уплаты налогов. Но по существу, все равно перед согражданами, ведь налоги одного идут на реализацию прав и свобод всех остальных, а неуплата одним увеличивает налоговую нагрузку на остальных.), а перед соГражданами. Никакие законы не должны противоречить Конституции РФ. Исполнение законов -- дело госслужащих. Федеральный закон может лишь ограничить права и свободы Граждан, но не может определять повседневную жизнь Гражданского общества, возлагая на Граждан иные дополнительные обязанности, кроме тех, которые Мы себе сами определили в Конституции РФ. Поэтому Президент и государство в лице госслужащих и приравненных к ним Граждан должны исполнять возложенные на государство обязанности и тем самым реализовать все НАШИ права и свободы. А если Президент не организовал работу государства должным образом, то государство и его должностные лица должны нам возместить ущерб. Но не из нашего кармана, не из бюджета, а из своего собственного, ведь их жалование на госслужбе -- это наши налоги. А так налогоплательщикам приходится платить дважды: первый раз давать госслужащим жалование, а потом оплачивать их ошибки, реализовывая статью 53. Следовательно на выборах нам надо лучше думать. Ведь оплата ошибок госслужащих -- штраф всем нам за наше легкомысленное голосование. МЫ И НАШЕ ГОСУДАРСТВО Многие путают понятия "страна" и "государство". Но это -- разные вещи. "Страна" -- это совокупность народонаселения с территориальной принадлежностью. В первую очередь "государство" -- это административный аппарат, созданный Гражданским обществом для реализации и защиты Гражданских прав и свобод. Почему-то любят смешивать эти два разных понятия. Вот журналисты, говорят: "Конституция страны...". У нашей страны нет Конституции! Конституция есть у государства Россия. У государства есть два источника существования, то есть два источника поступлений в бюджет: 1. Налоги Граждан (включая акцизы, таможенные пошлины, налоги с частных предприятий Граждан и прочие законно установленные платежи и сборы). 2. Доход от управления предприятиями и использования собственности, находящихся в общенародной собственности. Чем больше второй источник, тем меньше МЫ должны платить налогов, но тем выше вероятность коррупции и недобросовестной конкуренции со стороны государственных предприятий. Но в обоих случаях это деньги, заработанные НАМИ, или заработанные путем использования НАШЕЙ общей собственности, и ими МЫ оплатили услуги госслужащих. А так как это НАШИ деньги, МЫ вправе потребовать (да что там потребовать -- просто сказать: "Теперь будет так") у представителей государства (законодательной, исполнительной и судебной властей) эффективного использования НАШИХ денег. А именно -- наиболее приемлемого соотношения цена/качество услуг государства, то есть наиболее полного исполнения конституционных гарантий государства для обеспечения прав и свобод Граждан при минимальном размере налогообложения и минимальной собственности на балансе государства, а также его неучастия в экономической деятельности (что, кстати, касается и органов местного самоуправления). Кроме, разумеется, отраслей, находящихся в ведении Федерации. Нет у правительства никакой программы развития экономики России6 (прим. - В смысле программы экономической деятельности граждан РФ и принадлежащих им предприятий. А экономическая деятельность "государства Россия" ограничена статьей 71 пункты "и" и "м".) в целом, ни поддержки малого бизнеса, автопрома, кино, большого бизнеса и т. д. У правительства есть другое -- экономическая программа развития предприятий, находящихся на балансе Российского фонда федерального имущества (среди которых должны остаться только те, которые ведут свою экономическую деятельность в сфере ведения Федерации, статья 71) и законодательные инициативы к Думе. Ведь все федеральные программы поддержки развития малого бизнеса, автопрома и тому подобные, предлагаемые правительством, в результате оплачиваем МЫ, а результат достается владельцам тех предприятий, которые поддерживает государство. У Президента РФ нет доверенности представлять все предприятия России и просить иностранные государства делать инвестиции. У него есть обязанность, как Гаранта Конституции, обеспечить защиту и соблюдение равных прав частной и государственной собственности. Простите, и муниципальной собственности тоже. Обеспечить отсутствие недобросовестной конкуренции и создать условия для развития экономики. Сделать свободную экономическую зону, по размерам равную всей территории РФ. Если государство этого не исполняет, то тут необходимо одно -- менять представителей власти. Но менять исключительно демократическим путем -- думая и еще раз думая, когда ставим крестик или галочку в кабинах для голосования при выборе исполнителей Конституции РФ и реализации общественного контроля за их деятельностью. По сути своей МЫ, многонациональный Российский Народ -- единственный законный источник власти, -- выбираем депутатов Госдумы, выдавая им на 4 года доверенность на свершение законодательных функций от нашего имени, и платим из наших налогов им жалование. И как же МЫ их потом контролируем? А никак. Пользуясь нашей политической и юридической безграмотностью, наивностью и инертностью, отсутствием прозрачности в деятельности государства, они от нашего имени написали такой закон о выборах, что он позволяет им все 4 года ничуть не бояться наших попыток отобрать у них "доверенность на свершение властных полномочий от нашего имени". Для этого депутаты применяют несколько способов. ПЕРВЫЙ СПОСОБ лишить нас контроля -- партийные списки. В данном случае лидер партии узурпирует законодательную власть у народа, а вся фракция голосует так, как он сочтет нужным. Это лишает избирателей возможности осуществлять свои законодательные властные функции, гарантированные нам КОНСТИТУЦИЕЙ. Невозможно отозвать депутатов по партийным спискам, и эти депутаты лишь отражают мнение членов партии, подчиненных партийной дисциплиной их вождю. После выборов с минимальным партийным барьером 12% таких вождей станет меньше, а их вес в законотворчестве больше. И все это, несмотря на то, что про участие партий в нашей жизни и их роли в государстве написана в Конституции РФ всего лишь одна строчка. В статье 13 сказано: "В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность...". А, как ее раздули! А про то, что весь остальной текст Конституции РФ фактически и юридически ПОЛНОСТЬЮ посвящен нашим правам и свободам, все депутаты как-то "скромничают". Но главное: никаких фракций в Думе, никакого дележа портфелей министров по партийным признакам, никакого выбора спикера Думы по фракционно-партийной принадлежности и -- никакого права голосования остальными членами фракции за отсутствующих депутатов. Федеральным законом должно стать то решение, которое жизненно необходимо большей части всех Граждан России. Именно многонационального Народа России в целом и именно жизненно необходимого. А не отражающего интересы думских фракций, которые имеют в сумме более половины голосов депутатов. Потому что жизненная необходимость для большинства Граждан (см. статью 55, пункт 3) подразумевает ту обоснованность защиты "...нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства....", что приведет к принятию федерального закона и ограничению прав и свобод той части Граждан РФ, которая с эти законом не согласна, и даст право государству применять свою силу против нарушителей. Очень важно следующее: согласие с необходимостью этой нормы правосознания и готовность большей части Граждан РФ добровольно его исполнять. Ибо принятие такого решения -- это осознанная необходимость народа -- единственного источника власти. Соблюдение законов Гражданами, а именно самоконтроль своих действий в соответствии с ограничениями прав и свобод федеральным законом -- это тоже обязанность. Но не перед государством, а перед соГражданами. Но Законы обязательны для всех, поэтому их надо знать всем Гражданам, АБСОЛЮТНО ВСЕМ (прим. - Сам собой напрашивается вопрос о включении законодательства в полном объеме в обязательное общее образование.), а не только юристам. Большое, сложное и запутанное законодательство не позволяет большинству Граждан его соблюдать даже не в силу собственного нежелания быть законопослушным Гражданином, а из-за невозможности его просто прочитать, а не то чтобы изучить в полном объеме. Это создает сегодня такие условия, что практически любой Гражданин в своей деятельности всегда что- то нарушает, даже не подозревая об этом. Каждый должен быть "сам себе юрист" не по жесткому принуждению, а из-за простоты и понятности законодательства в целом. ЗАКОНЫ должны работать, а не существовать! ВТОРОЙ СПОСОБ -- тайное голосование. Избиратели, которые передают свои властные полномочия депутату и платят ему за это из своих налогов жалование, должны иметь полную публичную информацию о его действиях всегда и по всем вопросам. ТРЕТИЙ СПОСОБ -- процедура отзыва депутатов, описанная в Законе "О выборах". Процедура сия, ох, как сложна! Она требует стольких сил от избирателей, что провести ее просто физически невозможно. Следует сделать проще и справедливее: отзыв депутата должен произойти тогда, когда количество голосов, желающих отозвать депутата, на один голос превысит число реально проголосовавших за него на выборах. ЧЕТВЕРТЫЙ СПОСОБ -- участие в первых тройках партийных списков представителей исполнительной власти, с последующей возможностью отказаться от работы в Госдуме. Получается, голосуют за высокопоставленного работника исполнительной власти, который уже использует свое служебное положение, а потом он -- раз! -- отказывается от места в Думе. И по партийным спискам идут люди, которых никто не знает, которые ничего Гражданам не обещали и не подчиняются воле Избирателей. ПЯТЫЙ СПОСОБ -- отпуск руководящих сотрудников исполнительной власти на время участия в парламентских выборах. Если сотрудник исполнительной власти (госслужащий) идет на выборы в представительный орган, то не менее чем за три месяца он должен подать В ОТСТАВКУ. В случае с выборными чиновниками -- следует вообще запретить им уходить в отставку за весь срок их деятельности, кроме как по состоянию здоровья или без права потом работать в системе государственных органов всех трех ветвей власти. Тебя выбрали на определенный срок, вот и отслужи его целиком. САМЫЙ СТРАШНЫЙ ГРЕХ ДЕПУТАТА -- быть членом проправительственной фракция в парламенте. Законодательная власть не может поддерживать исполнительную и сливаться с нею (с партией власти). Парламент всегда должен требовать от исполнительной власти полного выполнения обязанностей государства за те налоги, которые мы платим. Добиваться от исполнительной власти большей эффективности использования наших денег. Ведь это в природе нормального человека записано -- меньше заплатить, больше получить. Это настроение и должна нести Дума в основу всех законодательных актов. В момент принятия закона о бюджете, то есть подписания сметы расходов исполнительной власти на следующий год, происходит самый главный компромисс в нашей жизни. Правительство готовит бюджет -- смету своих расходов для обеспечения Конституционных прав и свобод Граждан. Чем больше расходов, тем больше мы платим налогов. Исполнительной власти выгодно написать большой бюджет (неоправданные налоги, их ставки). А неверное планирование доходной и соответственно расходной части в плане увеличенного налогообложения ничто иное, как умышленно завышенная расходная часть по содержанию государственно-административного аппарата. Это влечет за собой уйму необоснованных расходов. Потом чиновникам можно безбедно жить целый год, получать большие зарплаты, квартиры, дотации, отдыхать в ведомственных санаториях (которые являются общенародной собственностью), ездить на дорогих машинах и непрофессионально тратить наши деньги, прикрывая свои ошибки, некомпетентность и личные интересы. А Дума и Президент в этот момент должны реально отстаивать интересы Граждан и требовать от исполнительной власти наилучшего исполнения своих конституционных обязательств при минимальных затратах Граждан на уплату налогов. Этот главный компромисс готовит бюджетный комитет Думы. А как мы, Народ -- единственный источник власти -- можем повлиять на принятие данного решения? Да никак! Председатель бюджетного комитета и его заместители избраны по партийным спискам. Как следствие, принимается бюджет, качество которого каждый Гражданин может оценить на себе, на своей шкуре. Ведь выбирать можно только между правительственным проектом и проектом бюджетного комитета Думы. После того, как мы избираем законодательное собрание, оно начинает от нашего имени принимать законы. Какие это законы и как мы -- единственный источник власти -- можем их проконтролировать см. выше, но они приняты, и исполнительная власть должна их исполнять. И МЫ, кстати, тоже, но не исполнять, а соблюдать. Значит, МЫ сами себя заставляем платить налоги и соблюдать законы, надеюсь, осознанно. Исполнительная власть за счет двух источников пополнения бюджета, описанных выше, нанимает работников бюджетной сферы, которые обеспечивают исполнение государством Конституционных гарантий и формируют почву для реализации наших Конституционных прав. Жалование они получают не от государства, а от нас. Это Мы нанимаем их на работу. Чиновники ездят на наших машинах, живут на наших дачах, летают за границу, содержат свои семьи и воспитывают своих детей на наши деньги, лечатся и еду себе покупают на наши деньги. Автаркия -- вот основной принцип для государства и его служащих, поскольку все деньги должны вернутся к налогоплательщикам обратно. Все используемые оборудование и материалы должны быть российскими, сделанными Гражданами той страны, чьи государственные служащие их используют. Машины, костюмы, здания, компьютеры, программы, строители, консультанты и т.д. Мало того, что мы содержим своих чиновников, так они же еще и выступают работодателями для Граждан других стран! А как можно сохранить гостайну, если программа компьютера написана в далекой Америке или близкой Европе, а ее содержимое является охраняемой другими государствами коммерческой тайной. Покупая для госучреждений пресловутый "Windows", мы на деньги российских налогоплательщиков создаем рабочие места в Америке. Российским должно считаться то, что хотя бы на половину сделано в России, а лучше, чтобы не менее 75 % добавочной стоимости произведено в России, а не 30% как сегодня: прикрутил две фары и бампер, прибавил доход импортера, плюс транспорт до магазина - вот тебе и российский БМВ получился. Президента пересадить на "Волгу" с "Мерседеса", а охрану -- на "Уазики" с "Гелентвагенов". Это так патриотично... А кроме того, уменьшаем расходную часть бюджета по содержанию государственно - административного аппарата. На "Уазиках" и "Волгах"-то без особой надобности лишний раз и не поедут, больше в кабинете сидеть будут, меньше по сотовым за наш счет болтать. Чиновники не заработали себе хорошей и удобной жизни, пока бедны остальные Граждане России. Так как мы оплачиваем всех госслужащих и работников органов местного самоуправления своими налогами заранее, то каждая услуга, которую они нам предоставляют, должна быть бесплатной. Если над предприятием написано Государственное или Муниципальное, то их услуги мы уже оплатили своими налогами, а в своей работе они используют наше общественное имущество. Суды за НАШИ деньги должны нас защищать от произвола отдельных чиновников, которые используют власть в личных целях, и от других Граждан, которые не соблюдают своих Конституционных обязанностей. Интересно, кому выгодны неэффективно работающие суды: пострадавшему или нарушителю? Сдается, в нашей стране нарушители будут посильнее: ведь они и себя защищают, и сохраняют убогую и неработающую систему правосудия. Суд -- единственное законное оружие потерпевшего. Причем главная задача при отправлении правосудия -- это реализация наших прав и свобод. Но у нас нет права засадить ближнего своего, хотя очень даже имеется Конституционное право на возмещение ущерба от противоправных действий. Посему суды в своих приговорах должны принимать решение сначала о прекращении нарушения, потом о компенсации ущерба, а уж после о иных наказаниях, дабы не повадно было. Ведь для человека видимо куда интересней получить достойную компенсацию за понесенный ущерб, как материальный так и моральный, чем всю оставшуюся жизнь тешить себя тем, что нарушитель отвратительно провел несколько лет в местах лишения свободы. Россияне должны ходить в суд как на праздник, ибо решение суда -- это единственно законный способ добиться справедливости и прекратить нарушение прав и свобод с соответствующим возмещением понесенного ущерба. Был бы работающий инструмент защиты прав и свобод Граждан, а борцов за справедливость у нас найдется предостаточно. Все попытки "глав регионов" организовать суверенность и независимость отдельных субъектов Федерации сверх полномочий, представленных им Народом в Конституции РФ -- это попытка получить возможность бесконтрольного расходования налогов и получить незаконный контроль за экономической деятельностью на территории субъекта, незаконно используя силу и возможности государства для удовлетворения своих интересов и потребностей своего окружения, ставя под угрозу территориальную целостность России. Интересно, предложил ли хоть один субъект Федерации передать все функции сов-местного введения федеральному центру, дабы сосредоточить все собственные силы и ресурсы на наиболее полную реализацию все оставшейся полноты власти? Если суды подчинят все уровни и ветви государственной власти Конституции РФ, то всем сразу станет неинтересна эта "суверенность" субъектов Федерации, организация различных программ господдерж-ки того и сего, ибо не будет возможности у госслужащих использовать финансовые потоки налоговых поступлений и возможности контроля экономической деятельности Граждан в своих целях. Все они, как один, будут исполнять Конституцию РФ только за свое жалованье, и не будут пытаться расширить свои должностные "обязанности". Государственные служащие не смогут даже предположить, что у них каким-то образом когда-нибудь возникнет возможность безнаказанно превысить свои полномочия. И коррупция просто исчезнет... Таким образом, для построения Конституционного строя в России должно быть вполне достаточно эффективно работающей системы судебной власти, ибо только она, опираясь на независимость судей и на их подчинение Конституции РФ (статья 120 Конституции РФ), сможет на