ослом в Бухаресте.
Раковский большую часть времени проводил в том же городе, руководя Румынской
социалистической партией и издавая ее ежедневную газету. 13 января 1915 г.
Бусше телеграфировал в министерство иностранных дел: "Румынские социалисты,
лидер которых Раковский тесно связан с итальянскими социалистами, хотят
во-зобновить в прессе и на публичных собраниях энергичную агитацию против
вступления Румынии в войну на стороне Антанты. Я имею возможность снабдить
их деньгами таким образом, что это не вызовет подозрений, что не удалось
Зюдекуму. Я считаю это дело важным и прошу Вашего разрешения истратить на
него 10000 лей. Ответ мне нужен, до утра пятницы. Бусше". На следующий день
заместитель статс-секретаря иностранных дел телеграфировал свое согласие в
Бухарест
Гельфанд был в это время там по дороге из Константинополя в Вену.
Весьма вероятно, что он был посредником между Бусше и Раковским. 14 января
Бусше писал Циммерману, вкладывая ряд отчетов и среди них один от Гельфанда,
который писал: "Помимо Бацариса я говорил с Христо Раковским, чья прочная
позиция в пользу мира известна. Он также считает возможным вступление
Румынии в войну на стороне Антанты"
Позже, в этом же году, Бусше докладывал из Бухареста, что 4 июля
состоялась демонстрация социалистов в пользу мира с Раковским в качестве
главного оратора. В своем докладе Бусше давал понять, что "демонстрация была
субсидирована мною и австро-венгерским посольством". В конце 1916 г., после
вступления Румынии в войну на стороне союзников, Раковский был арестован
румынскими властями за антивоенную пропаганду.
150 Рудольф Надольный (1873-- 1953), руководитель Политической секции
генерального штаба, созданной в сентябре 1914 г. при представительстве ген-,
штаба в Берлине. Позднее -- посланник. -- Прим. Ю. Ф.
151 Одни из агентов Эрцбергера в Скандинавии.
152 Л. Мартов (Ю. О. Цедербаум, 1873--1923), в 1895 г. --
член Петербургского "Союза борьбы за освобождение рабочего класса". С 1890г.
-- член редакции "Искры". С 1, 903 г. -- вождь меньшевиков, с 1917 г. --
руководитель левого крыла меньшевизма. В 1918 г. -- член ВЦИК. В 1920 г. --
эмигрировал,: был одним из руководителей "двухсполовинного" интернационала.
-- Прим. Ю. Ф.
153 C. Ю. Багоцкий (1879-- 1953), по профессии врач,
активный участник; революционного движения. Член СДКПиЛ с (1910 г. После
октябрьского пере-ворота один из организаторов советской системы
здравоохранения. В 1918-- 1937 гг. -- представитель советского Красного
креста при международном ко-митете Красного креста в Женеве. С 1937 г. --
консультант в исполкоме Крас-ного креста в (Москве. В 1950--1951 гг. --
старший научный сотрудник меди-цинского отдела БСЭ. -- Прим. Ю. Ф.
154 "Центральный комитет по возвращению на Родину
проживающих в Швейцарии русских политических эмигрантов". Председатель С. Ю
Семков-ский, секретарь С. Ю. Багоцкий. -- Прим. Ю. Ф.
155 О. В. Блюм (Оскар, Н. Рахметов, род. в 1886 г. ),
социал-демократ, меньшевик. Занимался литературной деятельностью, писал на
философские те-мы. Состоял в редакционной комиссии социал-демократии
Латышского края, сотрудничал в газете "Голос труда". С июля 1909 г.
секретный агент Рижского охранного отделения. Назвать его другом Ленина
трудно: согласно одному свидетельству Ленин лично выставил Блюма из поезда,
когда тот намеревался присоединиться к первой партии возвращающихся в Россию
революционеров.
По возвращении в Россию в 1917 г. Блюм был разоблачен как провокатор,
приговорен к тюремному заключению и выслан за границу. -- Прим. Ю. Ф.
156 Ответ Лерснера: "В Ставке нет возражений против проезда эмигрантов,
если они получат шведские визы. Политический отдел в Берлине будет
проинформирован. Лерснер"
157 См. предыдущий документ
158 На полях рукой Кюльмана написано: " Этому следует
положить конец". 169 На полях пометка Кюльмана: "Бергену.
Пожалуйста, набросайте ответ,
который нас ни к чему не обязывает ".
160 Телеграмма No 1943
161 Ответ заместителя статс-секретаря иностранных дел:
Берлин, & декабря 1917 г. Телеграмма No 1416. "Ответ на телеграмму No
1919. Поездка желатель-на Берген. Бусше".
162 Интервью Гольдберга с Гинденбургом и Людендорфом,
помещенное в воскресном выпуске "Фрайе Прессе", l декабря 1917 г. Людендорф
сказал Гольдбергу: "Я не рассматриваю заявление большевиков как предложение
мира... Мы можем заключить перемирие с Россией только в том случае, если мы
будем уверены, что оно будет соблюдаться... Если кто-нибудь сказал бы мне,
что русская революция для нас -- случайная удача, я бы возражал: революция в
России -- не случайность, а естественный и неизбежный результат нашего
ведения войны... Это -- плод нашей победы".
163 К. Н. Гулькевич (род. в l865г. ), русский дипломат. В
1914--1916 гг. -- советник министерства иностранных дел. Накануне
Февральской революции -- чрезвычайный посланник в Норвегии. В 1919 г. --
посланник правительства Колчака в Швеции. -- Прим. Ю. Ф.
164 На полях замечание Кюльмана: "Следует серьезно подумать,
не послать ли копию Его величеству, не называя источник". Копия отчета Цизе
была по-мана Грюнау. См. также телеграмму No 1674
165 Телеграмма была послана в Стокгольм 10 декабря 1917 г.
за No 1684.
166 Телеграмма No 1674.
167 Т. е. соглашение между армией и МИД о предварительных
условиях для мирных переговоров между Германией и Россией.
168 В тот же день Бусше послал телеграмму (No 1736)
посланнику в Сток-гольм с просьбой попросить Гельфанда поехать в Копенгаген,
а затем в Бер-
169 На полях замечание Бергена: "Переслать заместителю
статс-секретаря иностранных дел. Я отослал копию Розенбергу". Розенберг в
это время был в Брест-Литовске.
170 Этот же текст был послан Розенбергу в Брест-Литовск в
телеграмме No 18.
171 Ответ статс-секретаря иностранных дел: "Согласен.
Кюльман". (Теле-рамча No 74 от 10 января 1918 г. ).
172 Германские экономическая и военно-морская миссии,
возглавляемые Мир-махом и вице-адмиралом Кейзерлингом, прибыли в Петроград
29 декабря 1917 г Они должны были обсудить и уладить вопрос о
интернированных штат-ских лицах, обмене военнопленных-калек и другие
аналогичные вопросы. Время IT времени Мирбах сообщал о хаосе в русской
столице и предсказывал скорое падение большевистского правительства. Миссии
покинули Петроград 18 фев-раля, и 23 февраля Мирбах и Кейзерлинг доложились
кайзеру в Ставке Мир-бах вернулся в Россию в качестве немецкого посла в
конце апреля. 26 апреля он вручил Свердлову свои верительные грамоты.
173 Замечание кайзера на полях: "Нам надо бы сделать то же
самое с нашей бульварной прессой".
174 А. И Шингарев (1869-1918), земский деятель, врач,
публицист, один из лидеров партии кадетов. Депутат 2-й, 3-й и 4-й
Государственной думы. В 1917 г. -- министр во Временном правительстве Вскоре
после большевист-
ского переворота зверски убит матросами. -- Прим. Ю. Ф.
175 Ф. Ф. Koкoшкин (1871-1918), русский юрист, публицист,
лидер партии кадетов. Депутат 1-й Государственной думы. В 1917 г. --
государственный контролер Временного правительства. Убит матросами вместе с
Шингаревым. -- Прим. Ю. Ф.
176 Замечание кайзера на полях: "Это нас не касается; в
мировой войне тоже не хватает стиля".
177 Замечание кайзера на полях: "Символ "социалистического
государства будущего"".
178 Замечание кайзера на полях: "Это должно придти извне".
179 Замечание кайзера на полях: "Или от Англии и Америки,
либо от нас (косвенным путем, через русских генералов)".
180 Вильгельм Мирбах (1871-1918), граф, германский дипломат.
С апреля 1918 г. -- посол Германии в советской России. Убит сотрудниками ВЧК
Блюм-киным и Андреевым 6 июля. -- Прим. Ю. Ф.
181 А. В. Кривошеий (1857-1921), русский государственный
деятель. В 1908--1915 гг. -- министр земледелия, управляющий Дворянским и
Крестьянским банками. Руководил проведением столыпинской земельной реформы.
В 1920 г. -- глава правительства Юга России. Затем в эмиграции. -- Прим. Ю.
Ф.
182 Б. В. Савинков (1879--1925), в 1903 -- сентябре, 1917 г.
-- эсер, один из руководителей "Боевой организации", террорист. После
большевистского переворота эмигрировал, ставя себе целью свержение советской
власти. Провокаторами из ГПУ в 1924 г. заманен в советскую Россию,
арестован. Согласно официальной версии покончил жизнь самоубийством. Однако
обстоятельства его смерти в советской тюрьме следует считать невыясненными.
-- Прим Ю. Ф.
183 Л. М. Карахан (1889--1937), в партии с 1917г., член BPK.
Секретарь советской делегации на переговорах о Брестском мире. В 1918--1920
и 1927-- 1934 гг. -- заместитель наркома иностранных дел. В 1921 г. --
полпред в Польше в 1923-1926 гг. -- в Китае, с. 1933 г. -- в Турции.
Расстрелян. -- Прим. Ю. Ф.
184 Я. М. Свердлов (1885--1919), в партии с 1901 г. В 1912
г. кооптирован в ЦК РСДРП, член Русского бюро ЦК После Седьмой (апрельской
1917 г. ) партийной конференции -- секретарь ЦК. Руководитель Оргбюро по
созыву Шестого съезда РСДРП, активный участник подготовки и проведения
октябрьского переворота в Петрограде, член партийного центра по руководству
вооруженным восстанием, член ВРК Председатель большевистской фракции Второго
Всероссийского съезда Советов и, после снятия Каменева, председатель ВЦИКа.
Был председателем комиссии по выработке первой советской конституции. С
весны 1918 г. фактически руководил всей партийной работой, оттеснив Ленина.
Организовывал созыв Седьмого партийного съезда, выступал там с отчетным
докладом ЦК Один из инициаторов принятия решения об убийстве царской семьи в
июле 1918г. В начале 1919 г., оттесненный выздоровевшим после ранения
Лениным, стал терять власть. На время работы Восьмого съезда послан
в провинцию и на обратном пути по версии официальной историографии
"заболел", а вскоре и умер. Не исключено, что обстоятельства смерти
Свердлова совсем иные и что Свердлов был убит -- Прим. Ю. Ф.
185 Здесь публикуется только последняя часть протокола.
Дискуссия началась с вопроса об Украине, затем обсуждались Кавказ, вопрос о
Эльзасе-Лотарингии, фламандском движении и Крыме.
186 Г. В. Чичерин (1872--1936), в социал-демократической
партии с 1905 г. Меньшевик. С 1918 г. -- большевик. В 1918--1930гг. --нарком
иностранных дел -- Прим. Ю. Ф.
187 М Г. Вронский (1882--1941), член СДКПиЛ с 1902 г.,
большевик. Участник Циммервальдской конференции, член циммервальдской левой.
Представи-тель польской социал-демократии на конференции в Кинтале После
октябрьского переворота -- заместитель наркома торговли и промышленности, В
1928 г --член коллегии наркомата финансов, затем профессор политэкономии и
член Коммунистической академии. Репрессирован. -- Прим. Ю. Ф.
188 А. А. Иоффе (1883--1927), в революционном движении с
конца XIX в. В партию большевиков вступил в 1917 г. и в Петрограде был
членом ВРК. Председатель, затем член советской делегации в Брест-Литовске
Левый коммунист, противник Брестского мира. Первый советский полпред в
Германии (с апреля 1918г. ). В 1922--1924 гг. -- полпред в Китае С
1924--1926 г -- полпред в Австрии. С 1925 г. -- оппозиционер. Покончил жизнь
самоубийством. -- Прим. Ю. Ф.
188 Замечание кайзера на полях: "А японцы, китайцы,
англичане?! Против нею будет все казачье войско!"
190 Замечание кайзера на полях: "Это скоро уладит казачье
войско!"
191 Замечание кайзера на полях: "Он не сможет провести это в
жизнь, так же как условия Брестского мира У него нет ни правительственного,
ни испол-нительного аппарата".
192 Замечание кайзера на полях: "С ним все кончено".
193 А. И. Дутов (1879-1921), с сентября 1917 г. -- атаман
Оренбургского казачества, в 1918--1920 гг. командовал Оренбургской армией.
Генерал-лейте-нант (1919). Отступил в Китай, где был убит, -- Прим. Ю. Ф.
194 Т. Я. Сокольников (Бриллиант, 1888--1939), в партии с
1905 г. С 1917 г. -- член ЦК. В 1918--1920 гг. --на военно-политической
работе в Крас-ной армии, член реввоенсоветов 2-й и 9-й армии, командующий
8-й армии Южного фронта. С 1920 г. -- командующий Туркестанским фронтом,
председатель Туркестанского ВЦИК и СНК РСФСР, входил в первый состав
Туркбюро ЦК ВКП (б). В период профсоюзной дискуссии сторонник Бухарина. С
1921 г. -- член коллегии наркомфина, зам. наркома финансов. В 1922--1926 гг.
-- нарком финансов РСФСР (СССР). В 1925 г. примыкал к "новой оппозиции". В
1926 г. исключен из партии. Раскаялся, был восстановлен. С 1929 г. -- посол
в Анг-лии, с 1934 г. -- заместитель наркома иностранных дел. В 1935--1936
гг. -- первый заместитель наркома лесной промышленности СССР. Член Политбюро
ЦК, ВЦИК, затем ЦИК СССР. Арестован в 1936 г., выставлен обвиняемым нa
процессе "антисоветского троцкистского центра (параллельного)". Погиб в
заключении. -- Прим. Ю. Ф.
195 П. П. Скоропадский (1873 --1945), генерал-лейтенант
(1916), гетман Украинской державы (1918). В том же году эмигрировал в
Германию. Арестован
СМЕРШем в конце второй мировой войны, вывезен в Советский Союз и
рас-стрелян. -- Прим. Ю. Ф.
196 П. Н. Краснов (1869--1947), генерал-лейтенант (1917), В
1918--1919гг- атаман Войска донского и командир белоказачьей армии, В 1919
г. эмигрировал в Германию. В конце второй мировой войны арестован СМЕРШем,
вывезен в Советский Союз и казнен. -- Прим. Ю. Ф.
197 Советник министерства иностранных дел.
198 А. И. Чхенкели (1874--1959), в партии с 1898 г. Депутат
4-й Государ-ственной думы. В 1917 г. -- представитель Временного
правительства в Закав-
казье. Один из руководителей грузинских меньшевиков. С 1918 г. --
предсе-датель Временного Закавказского правительства, министр в
правительстве Груши После оккупации Грузии советской Россией -- в эмиграции.
-- Прим. Ю Ф.
199 Генерал Кресс в тот момент возглавлял военную экспедицию
на Кав-казе
200 Сомнительно, чтобы эти деньги вообще дошли до Москвы, во
всяком случае, к моменту убийства Мирбаха 6 июля их еще не было. 29 июня
Бусше
телеграфировал в Москву, чтобы выяснить, как доставить деньги. Первый
ответ пришел от Рицлера 10 июля; он просил, чтобы июльскую порцию в 3 млн.
ма-рок перевели на счет центральной комиссии Немецкого банка. Второй ответ
от-правлен Гельферихом 30 июля. Он просит, чтобы эквивалентная сумма в
руб-лях была предоставлена в его распоряжение генеральными консулами в
Петро-граде и Москве. Гельферих, преемник Мирбаха, имел очень мало времени,
что-бы использовать эти деньги. Он пробыл в Москве всего 10 дней.
II
Постановления
Политбюро
и другие секретные
документы 1934 года
От редактора-составителя
В январе 1960 г. Милтон Ловенталь, один из американских советологов,
обратил
внимание Б. И. Николаевского на материалы 1934 и 1935 гг., хранящиеся в
библиотеке Гуверовского института, в Калифорнии. Документы, о которых пойдет
речь ниже, хранились в библиотеке вот уже несколько лет. Однако принято было
считать, что они представляют собой фальшивку, и в научный оборот тексты их
не вводились. Речь шла о постановлениях Политбюро 1934 и 1935 гг., объемом
превышающим 300 машинописных листов убористого текста, на немецком языке.
Сам Ловенталь пришел к выводу, что документы не являются подделкой. И к
Николаевскому он обратился, как к эксперту, прислав ему на просмотр
фотокопии части материалов.
Сообщение Ловенталя о наличии таких документов для Николаевского было
новостью. Но, прочитав их, он пришел к выводу, что документы сфабрикованы.
Вот что писал Николаевский Ло-венталю в письме от 3 февраля 1960 г.:
"Мне кажется, что для окончательного решения вопроса у меня еще нет
всех нужных данных. Тем не менее я склоняюсь к выводу, что документ является
подделкой. Конечно, подделкой, совершенной весьма осведомленными лицами и
очень умело выдержанным в определенном смысле, -- но подделкой. [... ]
Прежде всего Политбюро собиралось регулярно раз в неделю, в
определенный день, который тогда был точно установлен (кажется, по
четвергам). Правда, существовала комиссия Политбюро по внешней политике, но
общие вопросы рассматривало Политбюро.
В числе решений нет некоторых вопросов, которые, как точно известно,
были рассмотрены Политбюро. Например, вопрос о по-
ведении компартии Франции в феврале 1934 г., когда по приказу Политбюро
эта компартия круто изменила свою тактику.
Можно с полной категоричностью утверждать, что решения о ликвидации
коллективизации Политбюро никогда не принимало: это вообще лежало вне
плоскости возможных решений.
Я не вполне понял, где снимались "копии": если в Вене, то это самое
убедительное доказательство подлога. Копии решений Политбюро в 1934 г. за
границу не посылались. Посылали только выписки из решений тем полпредствам,
к которым они имели прямое отношение. [... ]
Я не хочу теперь же говорить это в утвердительной форме, но у меня
складывается впечатление, что речь идет о двойной игре советских
(сталинских) агентов, которые с ведома своего начальства посылали немцам ту
информацию, которая им казалась полезной, дезинформируя в соответствующем
духе немцев. Под этим углом документы представляют некоторый интерес: какое
представление Сталин хотел создать у немцев о своей политике. Но, конечно, и
под этим углом документы подлежат дополнительной проверке".
Для Ловенталя ответ Николаевского, видимо, не был неожи-танностью. Вот
что отвечал он в письме, написанном им на русском, 11 февраля:
"Меня глубоко заинтересовало Ваше замечание, что речь идет
0 двойной игре советских (сталинских) агентов. В 1934 г. Адольф Ерт,
глава "Антикоминтерна", также считал, что документы представляют собой
попытку советских агентов дезинформировать немецких [... ]. Приступая к
исследованию документов, я просмотрел их тщательно именно с этой точки
зрения, но я не мог найти данных для такого заключения. Международная
политика Советского Союза за 1934--1935 гг. изложена почти полностью в этих
документах. Вообще они вредят положению Советского Сою-за как в
международных, так и во внутренних делах [... ].
Говоря о крутом повороте в тактике компартии Франции в. 1934 году, я
[... ] нашел, что компартия Франции пришла к неожиданному решению коренным
образом изменить линию партии не в феврале, а 30 мая 1934 г. (См., например,
речь Рэно Жана, французского коммуниста, произнесена на Иврской конференции
КП Франции 24 июня 1934 г., в которой он жаловался на то, что Объединенный
фронт должен был быть проведен в первой неделе февраля 1934 года, но
Политбюро компартии Франции того не сделало, пока не появилось письмо о
Тельмане (опубликованное 31 мая 1934 г. в "Юманите"). С остальными членами
партии никакого совещания по поводу этой перемены не состоялось. [... ]
см. также статью А. Вассарта во французском издании "Комму-нистического
интернационала", в которой он утверждает, что пер-вые предложения КПФ об
Объединенном фронте были сделаны
Социалистической партии Франции 30 мая 1934 г и приняты, наконец-то,
социалистами 15 июля 1934 г. [... ] В "Правде" 23 мая 1934 г. появляется на
второй странице нападение на Дорио за его политику Объединенного фронта [..
] Итак, можно заключить, что где-то между 23 и 30 мая -- скорее всего, ближе
к 23 маю -- в Москве было принято решение переменить партийную линию в
сторону Объединенного фронта [... ]. И постановление Политбюро ВКП(б) от 24
мая 1934 г. (по докладу Сталина) содержит в себе это решение. [... ]
Между прочим, я совершенно согласен с Вами, что некоторые вопросы,
которые Политбюро должно было бы, по всей вероятности, обсуждать --
отсутствуют. Я никогда не претендовал на то, что эти документы представляют
собой полный отчет деятельности Политбюро за данный период. [... ].
Предполагается, что документы были переписаны карандашом в советском
посольстве в Вене, по-видимому, служащим, который заведовал
расшифровыванием. Он их передавал нацистским агентам, которые, весьма
возможно, нанимали русского для переписывания ясным почерком. Нацисты делали
переводы с этих русских копий [... ]. Американская армия [в 1945 году] нашла
и русские тексты, и немецкие переводы.
[... ] Я всегда считал, что документы являются выдержками -- таким
образом, это не должно противоречить Вашим заметкам. Я смотрю на эти
документы как [на] сжатые доклады, которые посылались важным советским
агентам по всему миру, с тем чтобы осведомлять их о буднях политики
Советского Союза".
Однако переубедить Николаевского не удалось. В письме Ло-венталю,
написанном 25 февраля, он заключил следующее: "Я склонен к мысли о
дезинформаторской работе советских агентов, -- эта версия мне кажется более
правдоподобной, Но нельзя совершенно отбрасывать и возможность грубых
фальшивок". Возможность того, что документы подлинны, Николаевский даже не
рассматривал. Тем не менее во время поездки в Вашингтон в июне 1960 г он
встретился со своим старым знакомым, Ричардом Врагой, работавшим в
1934--1935 гг. в польской разведке. Именно к Враге, как оказалось, в 1935 г.
кто-то обратился с предложением купить секретные советские документы,
содержавшие в том числе и материалы, касающиеся Польши, прежде всего
намечаемого Советским Союзом и Германией "четвертого раздела" этой страны.
Врага тогда же ознакомился с документами и пришел к выводу, что это
фальшивка.
Так завершилась переписка между Милтоном Ловенталем и Борисом
Николаевским. Каждый из них остался при своем мнении Сегодня, когда
отечественным историкам открыты архивы, легко проверить -- подлинными или
сфабрикованными являются публикуемые ниже секретные документы, предложенные
в 1935 г.
сотруднику польской разведки Р. Враге В дни Николаевского, однако,
доступы в эти архивы были закрыты. И мы решили не лишать читателя азарта
неизвестности, оставив поиск формального ответа на заданный вопрос
следующему поколению историков. Если документы подлинны, как оказались они
за границей, кто именно передал их? Если они подложны, кто сфабриковал их и
с какой целью?
В публикации использованы материалы, хранящиеся в архиве Института
Гувера, коллекция Б. И. Николаевского, ящик 778, папки 11 и 12; ящик 775,
папка 4. Документы публикуются в переводе с немецкого языка.
Ю. ФЕЛЬШТИНСКИЙ
Постановление Политбюро ВКП(б) от 24 мая 1934 г. (по докладу Сталина)
Политбюро ВКП(б), заслушав в чрезвычайном заседании 24 мая 1934 г.
доклад тов. Сталина И. В. 1 "О пересмотре основных предпосылок
генеральной линии ВКП(б)", приходит к единогласному заключению, что
международное политическое и экономическое положение заставляет
партруководство принять принципиальное решение, которое при всей его
исключительной важности должно оставаться абсолютно тайным для всех
товарищей, за исключением ответственных работников центральных парторганов.
Политбюро ВКП(б) считает необходимым, чтобы были приняты все меры
предотвращения предания настоящего постановления гласности даже в форме
глухих слухов и "доверительных разговорчиков".
Политбюро ВКП(б) не может не высказать своего преклонения перед
прямолинейностью тов. Сталина, имеющего смелость сделать политические и
тактические выводы, могущие на первый поверхностный взгляд показаться
открытой изменой принципам и идеям коммунизма. Не считая возможным, по
тактическим соображениям, предавать эти выводы широкой огласке, Политбюро
ВКП(б) не может не признать их совершенно правильными, представляющими в
условиях данной обстановки единственный выход из создавшегося для партии и
Советского Союза положения.
Политбюро ВКП(б) полностью присоединяется к первому тезису доклада тов
Сталина о том, что ВКП(б) должна временно отказаться от самого своего
идейного существа для того, чтобы сохранить и укрепить свою политическую
власть над страною. Советское правительство должно на время перестать быть
коммуни-стическим в своих действиях и мероприятиях, ставя себе единст-
венной целью быть прочной и сильной властью, опирающейся на широкие
народные массы в случае угрозы извне
Политбюро ВКП(б) всецело присоединяется ко второму тезису доклада тов.
Сталина о том, что в условиях окружения вооруженными до зубов
капиталистическими государствами, имеющими к тому же тенденцию пройти через
длительный этап фашистских политических и социальных псевдореволюций
(замедляющих, во всяком случае, исторический процесс, завершением которого
явится мировая коммунистическая революция). ВКП(б) и советское правительство
должны считаться с вынужденной необходимостью "отсрочки" мирового торжества
коммунизма и своевременно провести нелегкий маневр отступления внутри страны
для усиления своей сопротивляемости вероятному внешнему натиску.
Политбюро ВКП(б) полностью одобряет третий тезис доклада тов Сталина о
том, что мировое коммунистическое движение должно остаться идейно и
тактически-организационно интактным, становясь мощным орудием в руках
советской внешней политики и оставаясь огромным резервуаром коммунистических
кадров для будущего решительного наступления против мирового капитала.
Политбюро ВКП(б) всецело разделяют точку зрения тов. Сталина о том, что
рядовые бойцы за коммунистическую революцию никоим образом не должны знать о
тактическом отступлении ВКП(б), руководство которой обязано своевременно
озаботиться соответственной идеологически четкой формулировкой новой
генеральной линии партии.
Постановление Политбюро ВКП(б) от 10 июня 1934 г. *
Политбюро ВКП(б), заслушав в заседании 10 июня 1934 г. теле-- графное
донесение тов Литвинова2 от 9 июня с. г. и соответствующие
пояснения тов Крестинского3, считает необходимым лишний, раз
обратить внимание НКИД на некоторые стороны так называ-емой "нормализации"
отношений между Советским Союзом и го-, сударствами Малой
Антанты4 Политбюро ВКП(б) всецело согла-шается с тов Литвиновым и
тов Крестинским в том, что акт при- знания советского правительства Малой
Антантой следует считать. успехом прежде всего французской
дипломатии5. Политбюро ВКП(б), не может, однако, не придавать
существенного значения позиции, занятой в указанном вопросе Югославией, и
совершенно не разделяет мнения тов Литвинова относительно того, что при-
знание Советского Союза Югославией "пустяковое дело". Полит-бюро ВКП(б) не
преувеличивает значения того факта, что Гер- мания пыталась заигрывать с
государствами Малой Антанты с целью ослабить их связь с Францией, и
прекрасно учитывает, что единственным результатом этих -- в общем, тщетных
-- попыток; явилось заключение германско-югославского экономического сог-
лашения или, вернее, ряда соглашений, окончательный смысл которых,
однако, остается не вполне ясным. Политбюро ВКП (б) соглашается с тов.
Литвиновым и в том, что предстоящий визит югославского министра иностранных
дел Евтича в Париж связан отчасти и с вопросом установления нормальных
отношений между Югославией и СССР, но отнюдь не разделяет того исключительно
малого интереса, с которым советская дипломатия к названному визиту
относится. Политбюро ВКП (б) имело все основания считать, что признание
советского правительства Малою Антантою было предрешено еще год тому назад
после подписания в Лондоне пакта об определении нападающей
стороны6. Политбюро ВКП (б) было также известно, что тем не менее
самый акт признания задерживался из-за наличия спорных вопросов между СССР и
Малой Антантой -- или точнее -- между СССР и Румынией в связи с вопросом о
Бессарабии. Между тем румынское правительство признало Советский Союз
одновременно с Чехословакией, в то время как со стороны Югославии этого акта
не последовало7. Политбюро ВКП (б) отнюдь не может одобрить того,
что тов. Литвинов счел возможным удовлетвориться заявлением, что Югославия
осуществит принятое советом Малой Антанты решение "в момент, когда она
сочтет это целесообразным"8. Если правильно предположение, что
Евтич отложил этот акт до своей поездки в Париж, то, по мнению Политбюро ВКП
(б), значительно более совместимо с достоинством СССР было бы отложить до
этого моменту и акт признания со стороны Румынии и Чехословакии. Политбюро
ВКП (б) придает весьма большое значение предположению тов Крестинского, что
"у белградского правительства есть, по-видимому, некоторые серьезные
сомнения, которые должны быть разрешены во время переговоров югославского
министра иностранных дел с его французским коллегой", и что "эти сомнения
касаются, вероятно, не только самого факта признания СССР, но и
предполагаемого нового пакта, а также общего плана дипломатического
сотрудничества с Советским Союзом, примкнувшим к лагерю государств, стоящих
на страже порядка, установленного мирными договорами в Европе".
Политбюро ВКП (б) усматривает в факте уклонения Югославии от признания
Советского Союза факт чрезвычайно симптоматического значения, явно
показывающий, что белградское правительство, твердо хранящее верность своим
союзническим в отношении Франции обязательствам, не только не разделяет
франко-чешской политики международного сотрудничества с СССР, но и имеет со
своей стороны конкретные предложения, устраняющие необходимость такого
сотрудничества. Как бы ни был незначителен удельный вес Югославии, ее
позиция в вопросе признания Советского Союза чрезвычайно показательна, ибо
обнаруживает
несомненные тенденции европейских внешнеполитических комбинаций, идущих
вразрез интересам и целям СССР.
Политбюро ВКП(б) настоятельно предлагает тов. Литвинову не смотреть
упрощенно на югославский фактор в международной политике, особенно -- при
наличии новой активности Великобритании на Балканах, и предпринять
немедленно все шаги для скорейшей "нормализации" югославско-советских
отношений.
Постановление Политбюро ВКП(б) от 10 июня 1934 г. (по докладу
Ворошилова)
Политбюро ВКП(б), заслушав в заседании 10 июня 1934 г. доклад тов.
Ворошилова9 о мобилизации хлебных. запасов на нужды РККА,
констатирует, что принимаемая военным командованием цифра заготовленных в
1933 г. хлебных запасов в 1, 3 миллиарда пудов, как достаточная для покрытия
потребности армии, городского населения, а также рабочих и служащих с их
семьями, не соответствует действительности. Цифры валовых сборов явно
преувеличены не только в официальных отчетах, но и в секретных сводках,
поступавших в Политбюро ВКП(б). Это касается в особенности урожая 1933 г.,
который оказался, правда, по климатическим условиям благоприятным, но
вследствие поздних посевов, их недоброкачественности, засоренности полей,
огромных потерь при уборке) и т. д. превратился в урожай средний, а в
некоторых районах и определенно плохой.
Политбюро ВКП(б) констатирует, что в стране фактически нет хлебных
резервов, за исключением неприкосновенного запаса партии, которого в случае
вооруженного конфликта на Дальнем Востоке абсолютно недостаточно даже для
ударных районов.
Временная попытка путем повышения цен на хлеб оказать давление на
потребителя и таким путем уменьшить спрос, естественно не может дать
сколько-нибудь длительных благоприятных результатов. Хлеб становится в
центре всех забот населения, и для его скупки мобилизуются советскими
гражданами все денежные и имущественные резервы. Советское повышение цен на
хлеб создает неизбежно повышение цен на вольном и подпольном рынке, и органы
власти -- особенно при постоянном наличии военной угрозы извне -- не имеют
действительных возможностей для борьбы с повышением цен в частной продаже и
для подавления спекуляции. Политбюро ВКП(б) вынуждено признать, что все
предложения в этом направлении тов Ворошилова неосуществимы, поскольку
опасность войны не позволяет полного применения практики соцстроительства.
Политбюро ВКП(б) вынуждено согласиться со вторым предложением тов.
Ворошилова и признать, к сожалению, неоспоримым, что основной задачей
данного момента является успокоение
страны, для которого совершенно необходим полный поворот от
коллективизации. Политбюро ВКП(б) не считает, однако, возможным принять
немедленно окончательное решение, отчетливо сознавая, что поворот в сельском
хозяйстве неминуемо вызовет поворот и во всех других областях хозяйства и
неизбежно превратится в поворот политического значения.
Политбюро ВКП(б) постановляет: созвать на 20-е с. м. совещание
ответственных работников ВКП(б) по выбору тов. Сталина для обсуждения
вопроса о возможности и способах ликвидации коллективизации и установления
новых принципов экономической политики, вызываемых потребностями обороны
страны.
Постановление Политбюро ВКП(б) от 21 июня 1934 г.
Политбюро ВКП(б), ознакомившись в заседании 21 июня 1934 г. с
информационным материалом, имеющимся в распоряжении Особого отдела НКИД
относительно свидания Муссолини10 и Гитлера11 в
Стра12, высказывает свое полное неудовлетворение работою
осведомительного аппарата.
Не подлежит ни малейшему сомнению, что вопрос об отношениях с СССР
играл чрезвычайно серьезную роль в беседах двух фашистских диктаторов. Между
тем, Политбюро ВКП(б) лишь из французских источников узнает, что Гитлер
предпринял попытку склонить Муссолини к признанию выгод перспективы войны
против Советского Союза и в Азии, и в Европе: по мнению германского канцлера
такая война неминуемо привела бы к падению советской власти и окончательному
поражению мирового коммунизма, если только другие державы не предпочли бы
выступить на стороне СССР. Лишь из беседы тов. Литвинова с французским
послом советскому правительству стало известно, что Гитлер не настаивал на
активной и непосредственной помощи германскому плану со стороны Италии, а
главным образом выдвигал тезис о необходимости прекращения Италией поставок
военного снабжения "врагу европейской цивилизации". По сведениям опять-таки
из французских источников Гитлер настаивал на коренном изменении итальянской
торговой политики в отношении Советского Союза, сильно препятствующей
осуществлению целей германской политики на Востоке Европы. Политбюро ВКП(б),
отмечая все эти чрезвычайно важные для СССР сведения, констатирует, что
Особый отдел НКИД оказался даже не в состоянии дать сколько-нибудь
обоснованного и определенного заключения по поводу точности указанных данных
и относительно их соответствия действительному содержанию переговоров между
Гитлером и Муссолини. Между тем, именно сочетание перспективы "разрушения
большевизма" путем войны с Советским Союзом и довольно странного на первый
взгляд перехода от этих грандиозных планов к второстепенному
вопросу итало-советской торговли свидетельствует, по мнению Политбюро
ВКП(б), о правильности французской информации. Нельзя не признать вполне
естественным стремление Германии, под прикрытием фраз о "враге цивилизации",
едином фашистском фронте и т. д., добиться возможного сокращения советских
заказов в других государствах, чтобы вновь, как в доброе старое время,
получить для Германии возможность диктовать Советскому Союзу свои условия
торговых сношений.
Тем не менее Политбюро ВКП(б) твердо убеждено в том, что названная
ближайшая задача не помешала Гитлеру серьезно говорить с Муссолини о
перспективе борьбы с большевизмом в Европе и Азии. В этом отношении
чрезвычайно показательно мнение Отто Штрассера13 о том, что
Германия, в силу своего внутреннего положения, будет в самом близком времени
поставлена перед необходимостью сделать выбор между "социалистической
революцией" и "фашистской войной". Второй выход, т. е. война,
соответствующий вожделениям реакционно-капиталистической группы
Тиссена14--Геринга15, представляется Политбюро ВКП(б)
более вероятным. Новое обострение положения на Дальнем Востоке и
чрезвычайная вероятность советско-японской войны, естественно, дает богатую
пищу для авантюристических планов в Германии.
По мнению французского правительства, якобы подтверждаемому серьезными
итальянскими источниками, Муссолини не проявил склонности поддержать
гитлеровские планы в отношении СССР и, напротив, воздействовал на Гитлера в
духе германско-советского примирения. Донесения римского полпредства туманно
говорят о том, что "в какой-то степени фюреру удалось привлечь дуче на свою
сторону". Что же касается Особого отдела НКИД, то он вообще предпочел обойти
всю тему итало-германо-советских отношений в связи со свиданием в Стра
абсолютным молчанием, несмотря на то, что именно в этом пункте для советской
внешней политики необходимы совершенно точные и исчерпывающие данные.
Политбюро ВКП(б) категорически предлагает Особому отделу НКИД в самый
кратчайших срок установить с исчерпывающей точностью дальнейшую политическую
линию Италии в отношении СССР, равно как и содержание германско-итальянского
соглашения по этому вопросу.
Постановление Политбюро ВКП(б) от 25 июня 1934 г.
Политбюро ВКП(б), заслушав в заседании 25 июня 1934 г. доклад тов.
Литвинова М. М. о международном положении, приходит к единогласному
заключению,
а) что осуществляемый французской дипломатией по инициативе советской
внешней политики план создания системы, регио-
ональных пактов безопасности и взаимопомощи рассматривается не только
Германией, но и Италией как прямая угроза образования франко-советского
блока, направленного против них; что указанный план не только не встречает
поддержки со стороны Англии, но и вызывает чрезвычайную закулисную
активность британской политики, имеющую целью если не срыв, то по меньшей
мере "обезврежение" проекта;
б) что распад Европы на два противоположных лагеря государств может
считаться уже совершившимся фактом, обстоятельство, не представляющее пока
никакой серьезной опасности для Советского Союза, поскольку удастся
осуществить идею "восточного Локарно16", т. е. практически
заставить Польшу отказаться от прямого или косвенного участия в каких-либо
комбинациях относительно Литвы, Белоруссии и Украины;
в) что японско-советские отношения вступили в новую стадию в связи с
решительным отказом правительства США от всех более или менее заманчивых
предложений Японии касательно раздела сфер влияния, подписания пакта о
взаимном ненападении, о хозяйственном сотрудничестве в Восточной Азии и т.
д.
Политбюро ВКП(б), тщательно обсудив все вытекающие из названных
положений возможности, постановляет:
1) предложить НКИД неуклонно проводить нынешнюю линию советской внешней
политики, избегая, в особенности, излишних осложнений с Германией и, что
чрезвычайно важно, с Польшей;
2) обратить особое внимание НКИД на желательность, вне прямой
зависимости от успеха французской политики, предельно улучшить отношения
СССР с Великобританией и Италией, выделяя преимущественно ныне вновь
наростающие противоречия экономического порядка между названными странами и
Японией;
3) прекратить советско-маньчжурские переговоры о продаже
КВЖД17, вновь выдвигая договорные права СССР, нарушаемые
Маньчжоу-Го и Японией.
Политбюро ВКП(б) полагает необходимым обратить особое внимание тт.
руководителей советской внешней политикой на опасности, вытекающие:
I) из неуклонного стремления Италии восстановить скрытую в пакте
четырех держав18 идею гегемонии последних над Европою,
II) из стремления влиятельных консервативных кругов Великобритании
восстановить франко-британский союз при условии отказа Франции от "советской
ориентации",
III) из настойчивого стремления польской и югославской дипломатий
добиться прямого франко-германского сотрудничества.
Политбюро ВКП(б) настоятельно предлагает НКИД избегать всякого, хотя бы
малейшего уклонения от основной внешнеполитической линии, в общем до сих пор
успешно им проводимой. Политбюро ВКП(б) считается с неизбежностью
вооруженного конфлик-
та с Японией, но полагает совершенно возможным создать условия, при
которых советская западная граница будет гарантирована от нападения извне, а
всякий конфликт на дальневосточной границе приведет к выступлению Китая и
тем самым Америки против Японии.
Постановление Политбюро ВКП(б) от 30 июля 1934 г.
Политбюро ВКП(б), заслушав в заседании 30 июля 1934 г. докладную
записку т. Крестинского от 28-го с. м. о положении в Европе, констатирует,
что европейская политическая обстановка требует от советской дипломатии
чрезвычайного внимания, пристального наблюдения самых незначительных на
первый взгляд событий и особенно тщательного освоения малейших колебаний
международной атмосферы. Одобряя в основном тезисы доклада тов.
Крестинского, Политбюро ВКП(б) с удовлетворением отмечает факт крайнего
обострения германско-итальянских отношений в результате сорвавшейся попытки
наци овладеть Австрией19, считает, однако, необходимым
предостеречь руководство внешней политики СССР от опасности преувеличения
характера и размеров розни между Римом и Берлином, поскольку таковая вызвана
"случайным" эпизодом. Политбюро ВКП(б) твердо придерживается своего прежнего
взгляда на суть германско-итальянских взаимоотношений, заставляющую в
конечном итоге оба фашизма искать опоры друг в друге, в особенности -- пока
доминирующее в Европе положение французского милитаризма и, в известной
степени, французского финансового капитала грозит новым увеличением влияния
Франции на европейские судьбы.
Политбюро ВКП(б) склонно предполагать, что неожиданно для гитлеровцев
тяжелое поражение Германии в австрийском вопросе, едва не приведшее к новому
вооруженному столкновению европейских держав, очевидно будет иметь своим
следствием более или менее полную капитуляцию Берлина перед Римом,
чувствующим за собою поддержку Парижа и пассивное сочувствие Лондона.
Последнее обсоятельство таит в себе опасность того или иного возвращения к
предпосылкам пакта четырех держав, в особенности -- если франко-британское
военное соглашение (в частности, так называемое "воздушное Локарно") будет
действительно заключено, и Германии не останется ничего иного как, опираясь
на условную поддержку Лондона и Рима в вопросе "равноправия", включиться в
западноевропейскую систему держав или вернуться к разбитому корыту
Рапалло20.
Политбюро ВКП(б) считает, в силу всего изложенного, необходимым
обратить особое внимание НКИД на, возможную угрозу нового отстранения
Советского Союза от участия в решении европейских проблем, тенденция,
особенно поддерживаемая Лондоном,
перенятая в последнее время Римом и, несомненно, встречающая полное
сочувствие Берлина, не говоря уже о Варшаве. Исходя из этого, Политбюро
ВКП(б) настоятельно предлагает тт. руководителям советской внешней политики
использовать нынешнюю внешнеполитическую линию Франции и Малой Антанты для
того, чтобы добиться, по меньшей мере, скорейшей реализации плана
восточноевропейского пакта безопасности и взаимопомощи, т. е. --с точки
зрения советских интересов -- гарантий неприкосновенности западных границ
СССР. Считая указанное задание основным, Политбюро ВКП(б) рекомендует [два
слова утрачены]
1) использовать в полной мере усиление в Германии [два слова утрачены]
в целях предотвращения опасности создания единого фронта [два слова
утрачены] великих держав;
2) использовать колебания польской внешней политики [два слова
утрачены] (характер и пределы последних должны быть установлены [два слова
утрачены] согласие варшавского правительства на "восточное Локарно", хотя
[два слова утрачены] существенно отличающейся от нынешнего проекта
восточноевропейского пакта;
3) установить полный контакт с Литвою и ввести балтийские страны в
сферу экономического и -- совместного с советским -- политического влияния
Франции;
4) добиться более тесного внешнеполитического контакта с Италией,
опираясь на план Бенеша21--Барту22 о согласовании
интересов Италии, Франции и Малой Антанты.
Несомненно, Политбюро ВКП(б) ясно отдает себе отчет в том, что
указанные задания, или -- вернее -- руководящие линии, могут показаться на
первый взгляд взаимно одно другое исключающими, но тем не менее,
настоятельно предлагает отнестись к ним с должной серьезностью и не
оставлять без внимания ни единой возможности, способствующей закреплению
внешнеполитических позиций СССР, придерживаясь тактики искусного
маневрирования между противоречивыми интересами европейских государств.
Политбюро ВКП(б) подчеркивает, что угроза вооруженного столкновения с
Японией, вновь принимающая крайне осязательные формы, заставляет Советский
Союз искренне и всемерно содействовать умиротворению Европы, не позволяя в
то же время создаться единому фронту европейских великих держав, могущему
оказаться, в конечном итоге, направленным против СССР.
Отдавая себе отчет в необычайной трудности задачи, стоящей перед НКИД,
Политбюро ВКП(б) полагает, что, при известном благоприятном повороте вещей,
задача эта могла бы быть существенно облегчена, если бы удалось склонить
Лондон к той или иной форме франко-британско-советского сотрудничества, хотя
бы - на худой конец -- в виде одновременного существования франко-советского
и англо-французского гарантийных пактов.
Постановление Политбюро ВКП(б) от 7 августа 1934 г.
Политбюро ВКП(б), обсудив в заседании 7 августа 1934 г. сложившуюся в
данный момент международную обстановку, полагает необходимым констатировать,
что основная задача советской внешней политики -- обеспечение безопасности
западной границы Советского Союза -- должна считаться до сих пор
невыполненной, несмотря на несомненные частичные успехи советской
дипломатии. Настоящее заключение вызвано прежде всего тем, что Политбюро
ВКП(б) не может закрывать глаза на то, что
1) английская политика условной поддержки французского тезиса
безопасности направлена в основном против франко-советского военного и
внешнеполитического сотрудничества;
2) польская политика создания нового антисоветского фронта держав с
непременным включением в него Германии и вытекающего отсюда противодействия
"Восточному Локарно" (по достигнутым до сих пор реальным результатам --
успешного) таит в себе опасность постепенной "платонизации"
восточноевропейского пакта и приближения последнего к типу академических
договоров вроде пакта Келлога25--Бриана24;
3) у руководителей французской внешней политики намечается тенденция
использовать Советский Союз исключительно в качестве "козыря" в
западноевропейской игре, сохраняя для Франции открытой возможность коренного
изменения ориентации в сторону приближения к польско-германскому "восточному
плану"25.
Учитывая все изложенное, Политбюро ВКП(б) полагает целесообразным
использовать со своей стороны внешнеполитическую изолированность Германии
для оказания решительного давления на Францию угрозой возвращения советской
политики на путь Рапалло. Считая этот тактический ход неизбежным, Политбюро
ВКП(б) одновременно рекомендует тт. руководителям внешней политики
Советского Союза обратить особое внимание на возможности, вытекающие из
тенденции Польши включиться в итало-австро-венгерский блок, тем более, что
противоречия между Венгрией и Малой Антантой представляются
непреодолимыми26. Ибо, по мнению Политбюро ВКП(б), тактический
маневр советской дипломатии в направлении осуществления комбинации СССР--
Германия--Франция--Малая Антанта, не имея больших шансов на реализацию,
может сыграть решающую роль для замены пакта четырех расширенным, в смысле
тезиса гарантии безопасности, пактом пяти держав (Франция, Англия, Италия,
Германия и СССР) или, по меньшей мере, подорвать все еще не сданный
окончательно в архив план германско-польской экспансии на восток за счет
СССР.
В заключение Политбюро ВКП(б) настоятельно предлагает НКИД добиться в
самом ближайшем будущем, в той или иной
форме и комбинации действительного обеспечения западных границ СССР,
принимая во внимание, что угрожающий Советскому Союзу на Дальнем Востоке
конфликт с Японией вновь вступил в чрезвычайно острую фазу.
Постановление Политбюро ВКП(б) от 9 августа 1934 г. (Виленский вопрос)
Политбюро ВКП(б), обсудив в заседании 9 августа 1934 г. докладную
записку тов. Крестинского от 8-го с. м., признает целесообразным
уполномочить тов. Литвинова заявить при удобном случае ковенскому
правительству о том, что СССР считает Виленский вопрос27
подлежащим разрешению в форме непосредственного соглашения между обеими
заинтересованными сторонами. Независимо от этой своей точки зрения,
советское правительство будет в случае поднятия виленской проблемы в
международном масштабе отстаивать справедливость литовских притязаний на
Вильно.
Постановление Политбюро ВКП(б) от 15 августа 1934 г. (относительно
постановления Президиума ИККИ от 12 августа 1934 г. )
Политбюро ВКП(б), обсудив в заседании 15 августа 1934 г. постановление
Президиума ИККИ от 12-го с. м. и пояснительную записку к нему тов.
Мануильского28, приходит к заключению, что резкая критика внешней
политики Советского Союза и деятельности НКИД со стороны ответственного
руководства Коминтерна представляет собою яркий пример неспособности
товарищей из ИККИ подняться над уровнем заурядного политрука глухого
захолустья29.
Политбюро ВКП(б) считает прежде всего своим долгом самым решительным
образом заклеймить преступное легкомыслие Президиума ИККИ, выразившееся в
непростительном факте распространения его постановления от 12-го с. м. между
рядовыми членами партии до того, как указанное постановление, содержащее
безответственные нападки против партруководства и советского правительства,
было рассмотрено и должным образом оценено Политбюро ВКП(б).
Политбюро ВКП(б) самым решительным образом ставит на вид Президиуму
ИККИ, что общее направление советской внешней политики и все ответственные
выступления и действия НКИД или отдельных представителей дипломатии СССР
являются точным выполнением директив партруководства и осуществлением
предначертаний вождя мирового пролетариата тов. Сталина.
Политбюро ВКП(б) самым решительным образом порицает поведение
Президиума ИККИ, с глубоким негодованием отвергает злостные нападки
товарищей, считающихся подлинными коммунистами-большевиками, на товарищей
же, не менее подлинных коммунистов-большевиков, несущих на своих плечах
неблагодарный труд защиты жизненных интересов советского государства на
поприще международной политики.
Политбюро ВКП(б) напоминает Президиуму ИККИ и, в особенности, тов.
Мануильскому, что в данной политической и экономической мировой обстановке
основной задачей является сохранение и укрепление единственного
пролетарского коммунистического государства, которому грозит вооруженный
конфликт с одной из сильнейших в военном отношении
империалистски-капиталистических держав, с Японией. Политбюро ВКП(б)
напоминает Президиуму ИККИ и, в особенности, тов. Мануильскому, что
германско-польский фашизм-национализм ждет лишь удобного случая, чтобы
обрушиться на страну Советов и отторгнуть от нее наиболее плодородные и
богатые природными дарами области. Политбюро ВКП(б) напоминает Президиуму
ИККИ и тов. Мануильскому о том, что британский империализм не оставил своих
надежд на организацию нового мощного фронта держав, способного раздавить или
поглотить советское коммунистическое государство.
Политбюро ВКП(б) категорически заявляет, что конечной целью партии и
руководимого ею Советского Союза неизменно является мировая коммунистическая
революция, торжество коммунизма во всем мире. Но Политбюро ВКП(б) не менее
категорически заявляет, что в условиях данного этапа развития цель эта может
быть достигнута лишь при наличии мощного коммунистического государства,
цитадели большевизма и неиссякаемого резервуара коммунистического энтузиазма
и кадров революции.
Политбюро ВКП(б) самым решительным образом предлагает Президиуму ИККИ
впредь в своей работе точно и беспрекословно выполнять директивы
партруководства и не допускать никаких самочинных выступлений, в особенности
-- если эти последние стоят в очевидном противоречии с ответственными
заданиями, в необычайно трудных условиях, выполняемых НКИД.
Политбюро ВКП(б) ставит на вид Президиуму ИККИ, что его интриги против
ответственного руководства советской внешней политики в случае их повторения
поведут к немедленному и энергичному вмешательству Политбюро ВКП(б) и к
немедленной замене неспособных и безответственных товарищей людьми
дисциплины и работы.
Постановление Политбюро ВКП(б) от 17 августа 1934 г.
Политбюро ВКП(б), обсудив в заседании 17 августа 1934 г. международное
положение и ближайшие задачи советской внешней политики, полагает
необходимым предложить НКИД сосредоточить все свое внимание на возможно
скорейшем осуществлении плана Восточного Локарно. Политбюро ВКП(б) приходит
к единогласному заключению, что -- после готовности балтийских государств с
известными оговорками присоединиться к восточноевропейскому пакту
безопасности и взаимопомощи -- для Советского Союза практически разрешает
задачу обеспечения нерушимости западной границы СССР готовность Польши
принять участие в заключении восточного пакта, если бы таковой готовности
можно было добиться. Политбюро ВКП(б) считает целесообразным рекомендовать
французскому правительству употребить все усилия, не останавливаясь даже
перед существенными финансовыми жертвами, для привлечения Польши к участию в
Восточном Локарно, тем более, что, в случае удачного разрешения этой задачи
французской дипломатией у Германии фактически не будет иного выхода, как
последовать примеру Польши.
Политбюро ВКП(б) подчеркивает, что советское правительство лишено
возможности проводить сколько-нибудь твердую политическую линию на Дальнем
Востоке, пока безопасность западных границ Советского Союза остается
необеспеченной. В силу этого Политбюро ВКП(б) предлагает тов. Литвинову
добиться совместного обсуждения вопроса о восточноевропейском пакте с
министрами иностранных дел Франции и Польши, приложив все старания к
приспособлению текста договора к пожеланиям варшавского правительства,
поскольку эти поправки и оговорки не будут сводить на нет основной цели
пакта.
Политбюро ВКП(б) обращает внимание тов. Литвинова на тот факт, что
вступление Советского Союза в состав членов Лиги наций30 отнюдь
не является задачей советской внешней политики. Политбюро ВКП(б) полагает,
напротив, что, если цель обеспечения неприкосновенности советской территории
с запада может быть осуществлена без вхождения СССР в Лигу наций, то такое
решение вопроса представляется идеальным. Политбюро ВКП(б) считает особенно
желательным, чтобы, в случае неизбежности вхождения Советского Союза в Лигу
наций, советской дипломатией были предприняты все шаги для побуждения
Соединенных Штатов Америки пересмотреть их позицию в отношении
Женевы31.
Постановление Политбюро ВКП(б) от 18 августа 1934 г.
Политбюро ВКП(б), обсудив в чрезвычайном заседании 18 августа 1934 г.
последние поступившие в НКИД донесения полпредств
в Токио, Вашингтоне, Лондоне, Париже, Берлине и Варшаве, а равным
образом ознакомившись с последними данными о положении в Монголии,
Маньчжурии и собственно Китае, приходит к единогласному заключению, что
обострившаяся в настоящий момент опасность вооруженного столкновения между
Советским Союзом и Японией ставит для советской дипломатии необычайно
трудные препятствия на пути к созданию международных политических условий,
могущих обеспечить СССР реальную поддержку извне в случае войны на Дальнем
Востоке или, по меньшей мере, гарантировать нерушимость советских границ на
западе. Политбюро ВКП(б) констатирует, что
1) Польша и Германия всемерно уклоняются от принятия окончательного
решения по вопросу Восточного Локарно, явно строя свои расчеты на том, что
советско-японский вооруженный конфликт разразится до заключения
восточноевропейского пакта безопасности и взаимопомощи и, тем более, до
заключения оборонительного союза между Францией и СССР;
2) Франция, заинтересованная прежде всего в военой поддержке Англии в
случае нападения со стороны Германии, в своем сближении с Советским Союзом
опасается идти дальше, чем то было бы желательно британской политике, и с
необычайной настойчивостью стремится ограничить пределы своих возможных
обязательств в отношении СССР только конкретными случаями открытого
нападения на Советский Союз со стороны поименно обозначаемых государств,
Германии и Польши; французское правительство явно предпочитает
восточноевропейский гарантийный пакт двустороннему франко-советскому
оборонительному договору;
3) Англия ведет совершенно отчетливо выраженную политику сближения с
Японией, особенно по всем пунктам расхождения между последней и Советским
Союзом; прямая или, в лучшем для СССР случае, косвенная поддержка Японии
против Советского Союза со стороны Англии представляется уже теперь
неоспоримым фактом; постоянная тенденция британской политики -- явная или
скрытая борьба против коммунистической страны Советов -- приобретает в
условиях данного момента характер тайного японско-британского соглашения
относительно Восточной и Центральной Азии; это последнее обстоятельство,
естественно, укрепляет надежды и как бы оправдывает расчеты Берлина и
Варшавы;
4) Соединенные Штаты Америки, являющиеся естественным союзником СССР
против Японии, уклоняются от принятия на себя формальных обязательств на
случай японо-советского вооруженного конфликта;
5) Япония, прекрасно учитывая напряженность и запутанность европейского
положения и одновременно будучи твердо уверенной в том, что Советский Союз
боится войны и ее избегает всеми мерами, -- Япония неизменно исходит из
последнего названного
предположения и рассчитывает завладеть -- в результате провала
советско-маньчжурских переговоров о продаже КВЖД -- указанной дорогой, не
считается с возможностью активного сопротивления СССР этому акту голого
насилия. Политбюро ВКП(б) полагает целесообразным обратить особое внимание
НКИД на острую необходимость скорейшей реализации плана восточноевропейского
пакта безопасности и взаимопомощи, чтобы тем' связать Германии и Польше руки
в отношении предполагаемого обеими названными державами отторжения от СССР
ряда областей в случае советско-японской войны.
Политбюро ВКП(б) предлагает НКИД обсудить в духе полной искренности и
откровенности с французским правительством создавшееся для СССР положение и
настоятельно просить правительство Франции о принятии на себя формальной
гарантии советской западной границы; Политбюро ВКП(б) считает необходимым
просить посредничества французской дипломатии в деле сближения между СССР и
Англией.
Политбюро ВКП(б) настоятельно предлагает НКИД предпринять в самом
срочном порядке дипломатические шаги в Вашингтоне для побуждения
правительства США пойти на заключение формального оборонительного союза
между США и СССР.
Политбюро ВКП(б) обращает особое внимание НКИД на восстановление в
пределах возможного былых связей с германским Reichswehr'oм, исходя из
предположения, что фантастические планы Розенберга52 не встречают
сочувствия германских военных кругов.
Политбюро ВКП(б), полагая необходимым избежать вооруженного конфликта
на Дальнем Востоке, не считает, однако, возможным далее уступать насилию.
Политбюро ВКП(б) считает, тем не менее, совершенно необходимым оттянуть по
возможности начало прямых военных действий, пристально следя за малейшими
признаками создания того или иного антисоветского фронта держав.
Постановление Политбюро ВКП(б) от 19 августа 1934 г.
Политбюро ВКП(б), обсудив в чрезвычайном заседании 19 августа 1934 г.
общее международное положение и оценив сложившуюся обстановку на Дальнем
Востоке, приходит к единогласному выводу о том, что советское правительство
должно немедленно отреагировать на японско-маньчжурские провокации.
Политбюро ВКП(б) уполномачивает НКИД предпринять все необходимые
дипломатические шаги в указанном направлении, одновременно озаботившись
принятием на себя французским правительством инициативы по подготовке
коллективного выступления великих держав для предотвращения вооруженного
конфликта между Советским Союзом и Японией. Политбюро ВКП(б) рекомендует
НКИД немедленно представить в распоряжение вашингтонского правительства
имеющийся в Особом отделе и у Разведупра документальный материал,
иллюстрирующий дальнейшие планы японской экспансии в Восточной Азии. *
Политбюро ВКП(б) подчеркивает, что избежание вооруженного столкновения
с Японией продолжает по-прежнему составлять одну из главных задач советской
дипломатии, поскольку указанная цель может быть достигнута без полной и
очевидной капитуляции Советского Союза перед Японией. Политбюро ВКП(б)
предлагает одновременно всем надлежащим ответственным органам партии и
правительства действовать, начиная с сегодняшнего дня, в точном соответствии
с имеющимися в их распоряжении секретными директивами, данными "на случай
непосредственной угрозы войны на Дальнем Востоке".
Политбюро ВКП(б) уполномачивает тов. Ворошилова на принятие, начиная с
сегодняшнего дня, самостоятельных решений, касающихся военной обороны
Советского Союза, в пределах данных ему Политбюро ВКП(б) полномочий, "на
случай непосредственной угрозы войны на Дальнем Востоке".
Политбюро ВКП(б) предлагает Президиуму ИККИ, начиная с сегодняшнего
дня, приступить к энергичному осуществлению программы коммунистической
деятельности в Китае, Корее и Японии, выработанной "на случай
непосредственной угрозы войны на Дальнем Востоке".
Политбюро ВКП(б) постановляет; начиная с 20 августа 1934 г. перевести
промышленность, хозяйство и транспорт Советского Союза на скрытое военное
положение.
Постановление Политбюро ВКП(б) от 23 августа 1934 г.
Политбюро ВКП(б) обсудив в заседании 23 августа 1934 г, международное
положение и ознакомившись с соображениями НКИД относительно ближайших задач
советской внешней политики, считает маловероятным, что и на этот раз удастся
предотвратить опасность открытого вооруженного конфликта на Дальнем Востоке.
По твердому убеждению Политбюро ВКП(б) токийское правительство, всецело
находящееся в руках японской военщины, считает данный момент наиболее
подходящим для реализации очередного этапа своего экспансионного плана,
опираясь, с одной стороны, на очевидную поддержку британского империализма,
с другой -- на несомненное наличие тайного польско-германского сговора о
разделе "сфер влияния" в Восточной Европе, до захвата обширных территорий
СССР включительно. Политбюро ВКП(б), отдавая себе полный отчет в
чрезвычайной остроте надвинувшейся на Советский Союз вплотную угрозы войны с
Японией, приходит к единогласному заключению, что советскому правительству
не ос-
тается иного выхода, как выступить со всей решимостью на защиту прав и
интересов СССР в Маньчжурии и Монголии. Политбюро ВКП(б), полагая тактически
целесообразным ограничиться до предела последней возможности актами
дипломатических протестов и мобилизацией мирового общественного мнения
против Японии, заканчивая единовременно в самом срочном порядке подготовку и
проведение предусмотренных на случай вооруженного конфликта мероприятий,
настоятельно рекомендует НКИД сосредоточить все свои усилия на возможно
спешном осуществлении следующих заданий:
1) вмешательства великих держав в советско-японский конфликт в качестве
посредников или в виде инстанции третейского суда (для советского
правительства является приемлемой любая с международно-правовой точки зрения
безукоризненная форма такого вмешательства); Политбюро ВКП(б) предлагает
НКИД использовать в полной мере готовность Франции оказать Советскому Союзу
поддержку в этом отношении;
2) ускорения в решении вопроса восточноевропейского пакта безопасности
и взаимной поддержки, добиваясь по меньшей мере заключения балтийского
пакта, гарантированного Францией и Советским Союзом;
3) побуждения правительства США взять на себя в самом ближайшем времени
инициативу предложения пакта безопасности и взаимной поддержки между
тихоокеанскими державами, с непременным участием в нем Китая и СССР.
Политбюро ВКП(б) рекомендует тт. руководителям советской внешней
политикой отнестись с должным вниманием к следующим тактическим комбинациям,
таящим в себе несомненные возможности для успешного маневрирования советской
дипломатии:
а) к новому обострению германо-итальянских отношений путем
искусственного создания при помощи аппарата Коминтерна и сексотной сети
Особого отдела НКИД обстановки свежего австро германского конфликта;
б) к одновременному обострению отношений между Польшей и Чехословакией
и между Румынией и Венгрией;
в) к активному содействию польско-французского разрыва и посредничеству
Советского Союза в направлении франко-германского сговора за счет Польши.
Политбюро ВКП(б) подчеркивает, что указанные тактические комбинации
отнюдь не являются самоцелями. Основной целью советской внешней политики
остается международная гарантия западной границы- СССР и создание возможно
более широкого фронта держав против Японии. Включение Советского Союза в
европейский концерт держав и связанное с этим вступление СССР в состав
членов Лиги наций должно прежде всего воспрепятство-
вать осуществлению планов создания антисоветского фронта государств,
как того до самого последнего времени добивалась Германия. *
Постановление Политбюро ВКП(б) от 31 августа 1934 г.
Политбюро ВКП(б), ознакомившись в заседании 31 августа 1934 г. с
докладом тов. Стомонякова33 и донесением тов.
Майского34, вынуждено констатировать, что международное положение
продолжает оставаться крайне напряженным и, в частности, основная задача
советской внешней политики -- обеспечить СССР от угрозы оказаться
вовлеченным в вооруженный конфликт -- не может считаться даже частично
выполненной. В особенности Политбюро ВКП(б) отмечает в качестве тревожного
симптома "мирные" заверения Японии, соответствующие обычным тактическим
приемам японской дипломатии, применяемым Токио неизменно перед началом
"решительных действий". Кроме того, Политбюро ВКП(б) считает вторым крайне
тревожным симптомом искусное раскидывание британской дипломатией сложной
сети интриг, планомерно разрушающих -- к сожалению, не без успеха -- не
только всю комбинацию советско-американского сотрудничества на Дальнем
Востоке, но и всю систему европейских пактов безопасности и взаимопомощи,
особенно важных для СССР в настоящий грозный момент.
Политбюро ВКП(б) считает весьма вероятным предположение тов. Майского,
что переживающий острый кризис британский империализм не видит для себя
иного выхода из тупика и для восстановления своего мирового положения,
утраченного в последние десятилетия, как вызвать войну "на уничтожение"
между Францией и Германией в Европе и между СССР и Японией на Дальнем
Востоке. Основываясь на данных НКИД, Политбюро ВКП(б) полагает, что особенно
вовлечение Советского Союза в вооруженный конфликт составляет ближайшую цель
британской политики, совершенно правильно учитывающей, что развертывание
событий и время работают на коммунизм, который вновь представляет собою
непосредственную и реальную угрозу для Британской империи. Резкое обострение
социальных конфликтов в Америке, где назревают революционные события
огромного размаха; необычайный рост коммунистического движения в Средней
Европе, в особенности -- в Германии и в Австрии в результате кровавых дней
30 июня35 и 25 июля36; революционирование колониальных
и полуколониальных стран; чрезвычайное усиление коммунистического влияния в
Японии и в Китае; новая волна коммунистических настроений и революционных
тенденций во всем мире -- все это побуждает британский империализм искать
союза с империализмом
японским, вполне сознавая опасности, вытекающие отсюда для самой
Великобритании.
Если вооруженный конфликт между Францией и Германией входит в расчеты
британской политики, то в общем для нее несущественно, будет ли это
столкновение иметь место теперь или в далеком времени, с участием или без
участия в нем самой Англии. Напротив, война между Японией и Советским Союзом
является ближайшей задачей британской политики и, с ее точки зрения, должна
обескровить одновременно и коммунизм СССР и империализм Японии, убить одним
выстрелом двух зайцев.
Политбюро ВКП(б) подчеркивает, что ныне советская власть должна
добиться, невзирая ни на что, такого положения для себя в кругу европейских
держав, чтобы западной границе Советского Союза действительно была
обеспечена безопасность от иностранного вторжения. Используя стремление
французской дипломатии привлечь Советский Союз к участию в Лиге наций, НКИД
должен принять все меры к тому, чтобы превратить женевскую говорильню в
орудие против Японии или привести к уничтожению Лиги наций как абсолютно
ненужного и даже вредного учреждения.
Вне зависимости от того или иного исхода "экскурсии" тов. Литвинова в
Женеву, Политбюро ВКП(б) предлагает НКИД продолжать с прежней энергией свои
усилия в направлении осуществления планов, приближающих создание пактов
гарантированной безопасности и взаимопомощи.
Постановление Политбюро ВКП(б) от 6 сентября 1934 г.
Политбюро ВКП(б), заслушав в заседании 6 сентября 1934 г. доклад тов.
Крестинского о международном положении и о ближайших задачах советской
внешней политики, приходит к единогласному заключению, что первоначальный
план создания системы гарантийных пактов безопасности и взаимопомощи,
обеспечивающих действительную неприкосновенность границ Советского Союза,
очевидно не может быть реализован. Наиболее существенный для СССР проект
тихоокеанского пакта, хотя и не отброшенный окончательно, не встретил той
доли сочувствия со стороны заинтересованных держав, которая делала бы
вероятным его заключение не только в основной редакции, но и в измененном и
ослабленном виде. Политбюро ВКП(б) вынесло определенное впечатление, что
лишь Нанкин37 принципиально был бы готов принять участие в
подобном разговоре. Токио категорически отказывается примкнуть к нему, а
Лондон, Париж и Вашингтон проявляют, правда, по различным побуждениям,
настолько явные колебания, что рассчитывать на реализацию названного плана
совершенно не приходится. Политбюро ВКП(б) единогласно постановляет
предложить НКИД сосредоточить вновь свои усилия на перенесе-
нии центра тяжести вопроса в область китайско-американских отношений,
добиваясь в первую очередь заключения ряда политических и экономических
соглашений между Вашингтоном и Нанкином, создающих по самому содержанию
своему необходимые предпосылки для обострения американо-японского
соперничества на Дальнем Востоке. Политбюро ВКП(б) придерживается той точки
зрения, что советская дипломатия должна в отношении США придерживаться по
преимуществу тактики выжидания и предоставления инициативы Вашингтону, тем
более, что главная опасность для СССР, лежит в работе британской дипломатии,
искусно пытающейся убедить правительство и руководящие политические и
общественные круги Соединенных Штатов в том, что советско-японский конфликт
лежит в интересах обеих англо-саксонских держав, поскольку они смогут
уклониться от непосредственного в этот конфликт вмешательства. Политбюро
ВКП(б) настоятельно рекомендует тт. руководителям советской внешней политики
в непременном тесном сотрудничестве с соответствующими секциями Коминтерна
обратить главное внимание на создание условий, которые не могут не вызвать
открытого столкновения американских и японских интересов. Одновременно
Политбюро ВКП(б) обращает особое внимание НКИД на то чрезвычайно важное
обстоятельство, что, судя по донесению тов. Юренева38, в самой
Японии часть руководящих военных -- преимущественно морских -- кругов стоит
на точке зрения тактической целесообразности для Японии первоначально
"расправиться" с Соединенными Штатами и лишь потом заняться Советской
Россией. Политбюро ВКП(б) полагает полезным поручить соответственным
органам, а также и отдельным ответственным товарищам, направить свои усилия
на создание условий, точку зрения указанной японской группы подтверждающих.
Совершенно очевидно, что малейшая попытка со стороны Токио мирно
договориться с СССР на сколько-нибудь приемлемых для последнего условиях
должна встречать немедленное сочувствие и полную готовность к переговорам со
стороны советской внешней политики.
Политбюро ВКП(б) констатирует, что и план "Восточного Ло-карно" едва ли
дождется своего осуществления в силу позиций, занятых Германией и
Польшей39. По мнению Политбюро ВКП(б) заключение восточного пакта
без участия в нем Польши фактически было бы равносильно расторжению
франко-польского союза и окончательной замене Польши во внешней политике
Франции Советским Союзом. Политбюро ВКП(б) приходит к выводу, что такое
развитие событий лежит в данный момент в интересах СССР и предлагает НКИД
последовательно идти по линии полной координации внешней европейской
политики Советского Союза с внешнею политикою Франции, предоставив
дипломатии последней
найти ту юридическую форму, в которой названное сотрудничества могло бы
быть закреплено.
Политбюро ВКП(б) приходит далее к заключению, что вступление Советского
Союза в Лигу наций должно быть осуществлено во что бы то ни стало в течение
сентябрьской сессии, хотя бы в форме, не вполне отвечающей пожеланиям и
международному престижу СССР40. Политбюро ВКП(б) не питает
никаких иллюзий относительно того, что Лига наций в случае
советско-японского вооруженного конфликта сможет оказать на ход событий
большее влияние, чем в свое время в конфликте японо-китайском. Но Политбюро
ВКП(б) уверено, что, прибавив к билатеральным обязательствам пактов о
ненападении новый инструмент в виде много сторонних обязательств, вытекающих
для каждой державы из факта пребывания в Лиге наций, советское правительство
все же до некоторой степени обеспечит свой тыл.
Постановление Политбюро ВКП(б) от 14 сентября 1934 г.
Политбюро ВКП(б), заслушав в чрезвычайном заседании 14 сентября 1934 г.
доклады тт. Крестинского и Стомонякова о международном положении и
телеграфное донесение тов. Литвинова от 13-го с. м., постановляет:
I. Уполномочить тов. Литвинова дать согласие правительства СССР на
всякую форму принятия Советского Союза в Лигу наций, приложив, естественно,
все усилия к тому, чтобы эта форма не нанесла непоправимого ущерба
международному положению СССР.
Политбюро ВКП(б) полагает необходимым рекомендовать тов. Литвинову дать
в переговорах с державами возможно большее число неопределенных и ни к чему
не обязывающих заверений относительно предстоящего смягчения режима.
П. Предложить тов. Литвинову обратить особое внимание на чрезвычайную
необходимость добиться еще в Женеве определенных результатов в направлении
применения международных санкций против нападающего.
Политбюро ВКП(б) считает, кроме того, чрезвычайно желательным
привлечение Советского Союза к прямому участию в осуществлении выдвигаемого
Англией плана "Воздушного Локар-но".
III. Настоятельно рекомендовать тов, Литвинову добиваться нового
сближения между СССР и Польшею.
Политбюро ВКП(б) находит весьма желательным добиться посредничества
варшавского правительства в направлении установления дружественных отношений
между Советским Союзом и Германией, в особенности же -- вывести из тупика
план восточно-
европейского пакта, стремясь установить какую-либо возможность
советско-польско-германского соглашения в этом пункте.
IV. Предложить тов. Литвинову использовать в полной мере нынешние
отношения между Советским Союзом и Францией для побуждения последней к
принятию на себя роли! посредника в советско-японском конфликте.
Политбюро ВКП(б) имеет в данный момент все основания предполагать, что
в связи с изменением международно-политической конъюнктуры японское
правительство проявляет известную, хотя и в крайне слабой форме, тенденцию к
разрешению некоторых основных спорных вопросов между Японией и Советским
Союзом дипломатическим путем41.
Политбюро ВКП(б) полагает целесообразным настоятельно предложить тов.
Литвинову возобновить неофициальные попытки добиться в самом срочном порядке
соглашения между СССР и Великобританией в наиболее важных вопросах
международной политики и экономики.
Постановление Политбюро ВКП(б) от 19 сентября 1934 г.
Политбюро ВКП(б), заслушав в чрезвычайном заседании 19 сентября 1934 г.
доклад тт. Крестинского и Стомонякова о международном положении и
ознакомившись с телеграфными донесениями тов. Литвинова от 17 и 18 сентября
с. г., считает необходимым установить незыблемость для советского
правительства и для ВКП(б) того положения, что вызванное тактическими
соображениями вступление СССР в Лигу наций отнюдь не представляет собой даже
временной сдачи коммунизмом своих идеологических позиций. Политбюро ВКП(б)
полагает нужным особенно подчеркнуть это обстоятельство в виду проявляющейся
у тов. Литвинова склонности рассматривать тактический маневр советской
внешней политики -- ибо путь в Женеву для СССР не более, чем маневр-- как
некий "сдвиг" или "поворот" в политической установке Советского Союза
вообще. Политбюро ВКП(б) считает своей прямой обязанностью поставить на вид
НКИД, что временное подчинение целей Коминтерна целям и задачам внешней
политики советского государства ни в какой степени не означает даже
частичной "ликвидации" коммунизма, как о том в своей близорукости мечтают
новые "друзья СССР".
Возвращаясь к непосредственным темам доклада НКИД и донесений тов.
Литвинова, Политбюро ВКП(б) приходит к выводу, что необходимо оставить
всякую надежду на участие Франции и ее союзников в системе
военно-оборонительных соглашений с Советским Союзом, выходящих из рамок
узкоевропейских отношений. Сближение СССР с Францией обеспечивает -- и то
лишь до известной степени -- безопасность западных границ Советского
Союза, но лишь косвенно укрепляет позицию последнего на Дальнем Востоке
перед лицом японской угрозы. Политбюро ВКП(б), отдавая должное достигнутым
советской дипломатией результатам в направлении срыва польско-германского
плана "крестового похода против большевизма", считает целесообразным
настоятельно рекомендовать тт. руководителям советской внешней политики
обратить особое внимание на возможность в конечном итоге франко-германского
сговора. Политбюро ВКП(б) считает чрезвычайно желательной поддержку такого
хода событий, "поскольку компенсационным объектом может оказаться не
Советский Союз, а Польша. Политбюро ВКП(б) всецело присоединяется к точке
зрения тов. Крестинского, что все нынешние попытки разрешения
среднеевропейской проблемы со стороны Парижа и Рима неминуемо обречены на
бесплодность, поскольку предпосылкою их всех является исключение Германии из
всех основных комбинаций. Политбюро ВКП(б) полагает полезным рекомендовать
НКИД обратить внимание французской дипломатии на возможности, вытекающие из
совместного соглашения Франции и Советского Союза с Германией, принимая
особенно в расчет полную внешнеполитическую изолированность, которую
испытывала Германия в самом недалеком прошлом, преимущественно в европейской
политике.
Не считая нужным спешить с практическим осуществлением намеченного выше
плана, Политбюро ВКП(б) рекомендует НКИД сосредоточить предварительно
внимание на всемерном использовании настоящих преимуществ международной
позиции Советского Союза и на тщательном ее укреплении.
Политбюро ВКП(б) полагает прежде всего необходимым использовать
"дружбу" с Францией в целях немедленного привлечения ее к роли посредника в
отношении Великобритании и в особенности Японии. Политбюро ВКП(б)
настоятельно предлагает НКИД изыскать самым срочным порядком пути для
искусственного направления японской политической и тем более экономической
экспансии в сторону, неминуемо вызывающую настолько чувствительное нарушение
британских и американских интересов, чтобы очаг дальневосточного конфликта
оказался отодвинутым далеко от пределов Советского Союза.
В отношении Европы Политбюро ВКП(б) считает наиболее правильным с
тактической точки зрения сосредоточить все усилия на превращении Австрии в
яблоко раздора между соседними государствами. Политбюро ВКП(б) полагает
далее необходимым дать германской экспансии направление на юг и юго-восток,
одновременно употребляя весь свободный наличный состав сексотов на то, чтобы
всеми правдами и неправдами способствовать нарастанию
югославско-итальянского конфликта и, тем самым, отвлечению интереса всех
великих держав в сторону Балкан.
Постановление Политбюро ВКП(б) от 28 сентября 1934 г.
Политбюро ВКП(6), заслушав в заседании 28 сентября 1934 г доклад тов.
Крестинского о международном положении и телеграфное донесение тов.
Литвинова от 27-го сентября с. г., приходит к единогласному заключению, что
перегруппировка сил в Европе, вызванная прежде всего вступлением Советского
Союза в Лигу наций и сближением между СССР и Францией, начинает принимать
более или менее определенные формы. Декларация трех великих держав об
австрийской независимости42, являющаяся по существу лишь
повторением англо-франко-итальянской декларации от 17 февраля с. г.
43, послужила тем пробным камнем, на котором с неоспоримой
отчетливостью обнаружилось, что
1) франко-итальянские противоречия значительно глубже No более трудно
устранимы, чем это представлялось Барту,
2) противоречия между Италией и Малой Антантой, в особенности же
отношения между Римом и Белградом, едва ли смогут быть урегулированы без
того, чтобы Италия отказалась от своих основных потаенных планов касательно
дунайского бассейна,
3) Англия отнюдь не склонна ввязываться в среднеевропейскую распрю и
определенно отказалсь от действительной гарантии австрийской независимости,
4) польско-венгерское сближение пошло по линии, прямо противоречащей
целям французской политики, но и не вполне отвечающей направлению политики
итальянской,
5) "окружение" Германии, составляющее центральное звено политических
комбинаций Барту, оказалось по существу прорванным именно в австрийском
пункте, который оказался уже вполне закрепленным,
6) итальянская внешняя политика обнаружила вновь моменты, заставляющие
подозревать двуличие и двурушничество Рима.
Политбюро ВКП(б) приходит далее к выводу, что отказ Польши от участия в
гарантиях литовской, чехословацкой и, косвенно,, австрийской границ --
является неопровержимым подтверждением существования тайного
германо-польского договора, предусматривающего именно "исправление"
последних. Польская и германская дипломатическая инициатива в Венгрии и
Румынии составляет, таким образом, лишь часть большого польско-германского
плана "передела" Европы.
Политбюро ВКП(б) полагает необходимым обратить особое внимание НКИД на
то обстоятельство, что опасность для Советского Союза оказаться в самом
центре новых международных конфликтов представляется далеко не устраненной.
Политбюро ВКП(б) начинает, со своей стороны, все более и более склоняться к
мнению, что в интересах Советского Союза является вызвать неизбежный
европейский конфликт по возможности до весны
1935 года и в западной или средней, а не восточной части Европы.
Поскольку в условиях данного момента отношения между США и Японией достигли
предельного максимума напряжения, для СССР необходимо возможно скорее
вывести из строя своих возможных противников Германию и Польшу, что могло бы
быть в наиболее выгодной для Советского Союза форме осуществлено в случае
германо-итальянского конфликта из-за Австрии и польско-чехословацкого
столкновения. Отдавая себе явный отчет в том, что оба названных конфликта по
самой природе своей не могут быть локализованы, Политбюро ВКП(б) считает,
что несмотря на это, линия развития европейских столкновений пойдет в
сторону от Советского Союза. Политбюро ВКП(б) настоятельно рекомендует НКИД
сосредоточить свои усилия именно в указанном направлении.
Постановление Политбюро ВКП(б) от 30 сентября 1934 г.
Политбюро ВКП(б), заслушав в чрезвычайном заседании 30 сентября 1934 г.
телеграфное донесение тов. Юренева от 29-го с. м. и ознакомившись с
заключением Восточного отдела НКИД по вопросу, усматривает несомненную
возможность коренного поворота политики Японии в отношении СССР, но считает
необходимым проявить сугубую осторожность в оценке таковой. Политбюро ВКП(б)
вынуждено прежде всего считаться с тем очевидным фактом, что
германо-польско-японское соглашение касательно Советского Союза -- вне
зависимости от формы такого соглашения -- не только не имеет тенденции к
прекращению своей деятельности, но и заполняется постепенно все новым и
новым конкретным содержанием. С другой стороны, Политбюро ВКП(б) полагает
неблагоразумным оставить неиспользованными те возможности, которые вытекают
для советской внешней политики как из наличия серьезных разногласий между
розенберговской кликой и германским генштабом относительно СССР, так и из
несомненного наличия в среде японской военщины течения, настаивающего на
сговоре с Советским Союзом. Политбюро ВКП(б), не принимая в настоящем
заседании окончательного решения, постановляет:
1) рекомендовать НКИД и, в особенности, тов. Юреневу проявить в
отношении японской дипломатической инициативы максимум интереса и готовности
к обмену мнениями, стремясь одновременно привлечь Францию к активному
сотрудничеству с Советским Союзом в вопросах дальневосточной политики;
2) предложить НКИД обратить особое внимание на возможности предельного
использования тенденций германской военщины к новому пересмотру "русского
вопроса";
3) предложить Особому отделу НКИД установить, наконец, с
полной достоверностью характер, форму и действительные пределы
германо-польско-японского соглашения.
Политбюро ВКП(б), не принимая опять-таки окончательного решения по
вопросу, полагает необходимым тщательно исследовать проблему обеспечения
безопасности западной границы Советского Союза на почве полного разрыва
между Францией и Польшей. Политбюро ВКП(б) рекомендует тт. руководителям
советской внешней политики приступить незамедлительно к зондированию почвы в
направлении франко-германско-советского сговора за счет Польши, принимая во
внимание, что германские притязания на Мемельскую область44 могли
бы быть удовлетворены при условии соответственной компенсации
Литвы45. Возвращение Германий силезских областей и предоставление
германской промышленности гарантированных рынков сбыта в Восточной Европе,
включая Советский Союз, уничтожение Данцигского коридора46 -- все
это наверняка в значительно большей мере удовлетворило бы национальные
устремления Германии, чем возможные выгоды в случае сомнительного успеха
польско-немецкого плана.
Политбюро ВКП(б) настоятельно рекомендует НКИД в кратчайший срок начать
исследование почвы в указанном выше направлении в Берлине, Париже и Ковно.
Постановление Политбюро ВКП(б) от 1 октября 1934 г.
Политбюро ВКП(б), заслушав в заседании 1 октября 1934 г. доклад тов.
Крестинского о международном положении и ознакомившись с телеграфным
донесением тов. Литвинова от 30 сентября с. г., высказывает свое полное
одобрение дипломатическим шагам НКИД, предпринятым в направлении соглашения
с Польшей и Германией относительно восточноевропейского пакта безопасности и
взаимопомощи. Политбюро ВКП(б) полагает, что проводимая советской
дипломатией тактика поддержки стремления французской внешней политики вновь
установить подлинно союзнические отношения с Польшей и тем самым улучшить
франко-германские отношения, по-видимому, приведет к желанному результату в
смысле дальнейшего укрепления советско-французского сотрудничества.
Политбюро ВКП(б) в то же время с удовлетворением отмечает, что основная идея
советского плана умиротворения Восточной и Центральной Европы за счет
Польши, выдвинутая обходным путем из кругов французского генштаба, уже
учитывается весьма влиятельными факторами внешней политики Франции в
качестве одного из возможных решений. Политбюро ВКП(б) настоятельно
предлагает тт. руководителям внешней политики СССР, в особенности же
руководству Особого отдела НКИД, принять все меры к тому, чтобы указанная
идея нашла себе уже в ближайшем будущем новых и политически достаточно
влиятельных сторонников.
В то же время Политбюро ВКП(б) считает необходимым сосредоточить
главные усилия советской дипломатии на воспрепятствовании тенденции Барту
впредь до окончательного выяснения польско-французских отношений искусно
уклоняться от установления более тесного сотрудничества между Францией и
Советским Союзом и на умелом разжигании обострившихся в последние месяцы
франко-польских разногласий. Политбюро ВКП(б) полагает, что в последнем
случае отношения между Польшей и Чехословакией могут при сколько-нибудь
благоприятных условиях действительно стать камнем преткновения для всех
попыток восстановления франко-польского союза.
Постановление Политбюро ВКП(б) от 2 октября 1934 г.
Политбюро ВКП(б), заслушав доклад Президиума ИККИ о положении в Испании
и о возможностях активных революционных выступлений испанских товарищей,
приходит к заключению, что в условиях данного момента нет никаких оснований
рассчитывать на действительное и сколько-нибудь длительное торжество
коммунистической революции в Испании. Процесс революционизирования испанских
народных масс не может быть при объективной оценке положения признан
завершившимся, почему и приходится признать, что расчет на создание
советской Испании никоим образом не может оправдаться. Поскольку, однако,
сам по себе преждевременный взрыв революционных настроений широких масс
испанского трудящегося населения представляется неизбежным, Политбюро ВКП(б)
единогласно высказывается за активное участие Коминтерна и, в первую голову,
испанских коммунистов в революционных восстаниях и массовых выступлениях.
Политбюро ВКП(б) считает, однако, что предстоящая революционная
попытка, обреченная на неудачу, должна явиться в глазах мирового
пролетариата попыткой преимущественно социалистически-минималистской и
анархо-синдикалистской. Провал восстания и неизбежность временного
"торжества" кровавой фашистской реакции, подобно тому, как это имело место с
Германией и с Австрией, неизбежно приведет к объединению подлинно
революционных элементов вокруг знамени и идей коммунизма. Испанские товарищи
должны теперь показать свое мужество и жертвенность рабочему, крестьянину и
солдату, чтобы потом иметь действительную возможность встать во главе
революционного движения. Политбюро ВКП(б) не считает поэтому целесообразным
отказать Президиуму ИККИ в утверждении его предложений.
Постановление Политбюро ВКП(б) от 6 октября 1934 г.
Политбюро ВКП(б), заслушав в заседании 6 октября 1934 г. доклад тов.
Литвинова о международном положении и о ближайших задачах советской внешней
политики, высказывает единогласно свое полное одобрение политической линии и
тактическим приемам товарища наркома иностранных дел. Политбюро ВКП(б) не
считает, однако, возможным скрыть некоторую тревогу в связи с обнаружившейся
задержкой в оформлении франко-советского союза, тем более, что вопрос
непосредственного соглашения между Парижем и Берлином становится вновь
актуальным.
Политбюро ВКП(б) настоятельно предлагает тт. руководителям советской
внешней политики, равно как и лично тов. Литвинову, обратить особое внимание
на необходимость своевременного устранения опасности того, что Советский
Союз будет отстранен от прямого участия в урегулировании спорных вопросов
между великими европейскими державами. Политбюро ВКП(б) подчеркивает лишний
раз то несомненное обстоятельство, что ни франко-германское, ни
франко-итальянское, ни, тем более, германо-итальянское сближение не должны
иметь место до того, как задача закрепления позиций Советского Союза в
концерте европейских держав будет окончательно выполнена.
Политбюро ВКП(б) вменяет поэтому в обязанность тт. руководителям
советской внешней политики неуклонно проводить политическую линию,
позволяющую СССР, опираясь на тесное сотрудничество с Францией, искать
сближения с Англией и Италией и попутно устранять противоречия с Германией.
Политбюро ВКП(б) видит в плане Муссолини сохранить европейское равновесие в
форме своего рода директории пяти великих держав несомненную возможность для
СССР прочно включиться в указанную комбинацию Политбюро ВКП(б) рекомендует
тов Литвинову сосредоточить свои усилия на поддержке всякого плана
"умиротворения" Европы, осуществление которого предполагает активное и
равноправное участие в нем Советского Союза, и полагает необходимым
воздействовать в том же направлении на французскую дипломатию.
Политбюро ВКП(б) усматривает в правильном использовании
международно-политической инициативы Италии действительное средство для
разрушения польско-германской комбинации блока
Германия--Польша--Венгрия--Югославия ( + Болгария) --Италия, имеющего целью
вбить клин между Францией и СССР и превратить Чехословакию -- а быть может,
и Австрию -- в объект соответствующих территориальных компенсаций Политбюро
ВКП(б) подчеркивает, что в интересах Советского Союза лежит такой, в
конечном итоге неизбежный для "умиротворения", передел Европы, при котором
предметом раздела явилась бы Польша. Ставя в
форме строго тайной директивы настоящую задачу советской внешней
политике, Политбюро ВКП(б) полагает, что необходимыми предпосылками для ее
осуществления является обострение франко-польских отношений и доведение
франко-польского союза до полного разрыва, а также невозможность
двустороннего франко-итальянского сговора.
Постановление Политбюро ВКП(б) от 7 октября 1934 г.
Политбюро ВКП(б), заслушав в заседании 7 октября 1934 г. доклад тов.
Стомонякова о положении на Дальнем Востоке и о ближайших задачах
восточно-азиатской политики Советского Союза, приходит к выводу, что
японский империализм все свои расчеты строит на том очевидно не вызывающем у
Токио ни малейших сомнений предположении, что СССР не может вести
сколько-нибудь серьезной внешней войны, не рискуя предварительным свержением
советской власти вооруженным населением. Для японского правительства вопрос
нападения на Советский Союз не представляет, таким образом, никакой
проблемы: осуществлению планов японского генштаба в отношении
дальневосточных областей Советского Союза препятствует лишь позиция США,
отсутствие формального англо-японского союза, а также обстановка в Китае и в
Маньчжурии, где японцам еще не удалось закрепить свои позиции в степени,
позволяющей им играть наверняка.
Политбюро ВКП(б), присоединяясь к оценке международного положения,
делаемой тов. Стомоняковым, считает наиболее вероятным, что Япония не пойдет
ни на какое дальнейшее обострение маньчжурско-советского конфликта до
окончательного выяснения проблемы морских вооружений с точки зрения
соотношения морских вооруженных сил Англии, США и Японии. Политбюро ВКП(б)
полагает в то же время, что внутреннее положение Советского Союза и нынешнее
настроение Красной армии делает действительно невозможным для советского
правительства брать на себя риск общей мобилизации и войны.
Политбюро ВКП(б) настоятельно рекомендует тов. Стомоня-кову в
предстоящей его беседе с японским послом дать достаточно ясно понять
последнему, что правительство Советского Союза искренне готово обсудить с
японским правительством все возможности радикального устранения причин,
вызывающих постоянное столкновение интересов обеих держав. Правительство
СССР искренне готово подвергнуть тщательному совместному с японским
правительством обсуждению вопрос о согласовании дальневосточной политики
обоих государств.
Политбюро ВКП(б) подчеркивает, что настоящее его решение ни в какой
мере не должно ослаблять усилий Коминтерна по овладению китайским, в
особенности же маньчжурским, революци-
онным движением масс. Борьба между китайской компартией и
Гоминьданом47 за овладение повстанческим движением в Маньчжурии
должна продолжаться неослабно.
Постановление Политбюро ВКП(б) (о событиях в Испании) от 8 октября 1934
г.
Политбюро ВКП(б), обсудив в заседании 8 октября 1934 г. положение в
Испании, полагает необходимым напомнить Президиуму ИККИ о том, что Политбюро
ВКП(б) вновь оказалось правым в своей оценке общей политической и социальной
обстановки молодой испанской республики. Политбюро ВКП(б) констатирует, что
в течение всех последних дней войска нигде во всей Испании не принимали
участие в революционных выступлениях и восстаниях. Испанская армия -- от
генерала до солдата -- выполняет свой "долг", и только этому обстоятельству
следует приписать тот факт, что нынешнее испанское правительство, игрушка в
руках промышленных и аграрных магнатов, пришедшее к власти милостью
клерикалов, оказалось в состоянии задушить потоками крови вспышку революции
Политбюро ВКП(б) считает несомненным, что испанская буржуазная
республика переживает ныне самый тяжелый кризис, который когда-либо мог
выпасть на ее долю, и что опасность грозит уже самому существованию
республиканского строя. Политбюро ВКП(б) полагает весьма вероятным, что
позиция и тактика "социалистов" доведет в конечном итоге и Испанию до режима
фашистской диктатуры, как то имело мест