Коммунистическая оппозиция в СССР, 1923-1927, том 1 --------------------------------------------------------------- Редактор-составитель Ю. Фельштинский Email: y.felshtinsky@verizon.net Date: 20 Mar 2004 --------------------------------------------------------------- Редактор-составитель Ю. Фельштинский "ТЕРРА" - "TERRA" 1990 ББК 66. 61(2)27 К 63 АРХИВ ТРОЦКОГО ТОМ 1 Ответственный за выпуск С. А. Кондратов Редактор В.Н. Пекшев Художник И. Е. Сайко Репринтное воспроизведение Подписано в печать 16.04.90. Формат 60Х90 1/16,. Бумага офсетная. Печать офсетная. Усл. печ. л. 16,0. Усл. кр.-отт. 16,25. Уч. изд. л. 19,13. Заказ 985. Тираж 100 000 (1-й завод 1 -- 50 000) экз. Цена 6 руб. 90 коп. Ассоциация совместных предприятии международных объединений и организации. Издательский центр "ТЕРРА" Москва, 2-ой Новоподмосковный переулок, 4. Отпечатано на Ярославском полиграфкомбинате Госкомпечати СССР. 150014, Ярославль, ул. Свободы, 97. Ассоциация совместных предприятий международных объединений и организаций. Издательский центр "ТЕРРА". Copyright 1988 by Chalidze Publications СОДЕРЖАНИЕ От составителя 7 1923 год Л. Троцкий. В Политбюро ЦК. 15 января. [773] 9 Л. Троцкий. Всем членам и кандидатам ЦК 20 января. [774] 12 Л. Троцкий. Всем членам ЦК. 25 января. [775] 18 Предположения секретариата. 29 января. [776] 19 Выписка из протокола заседания Политбюро 8 февраля. [777] 22 Л. Троцкий. Всем членам Политбюро 13 февраля. [778] 23 Л. Троцкий. К вопросу о кредитовании под основной капитал. 12 февраля. [2962] 23 Л. Троцкий. По поводу предложения Зиновьева 15 февраля. [779] 25 Выписка из протокола заседания Политбюро 20 февраля. [780] 26 Выписка из протокола заседания Политбюро 20 февраля. [781] 26 Приложение к протоколу заседания Политбюро 20 февраля. [781] 28 Выписка из протокола заседания пленума ЦК 21 февраля. [782] 28 Л. Троцкий. К проекту реорганизации 22 февраля. [2963] 29 Выписка из протокола заседания пленума ЦК 23 февраля. [783] 32 Выписка из протокола заседания пленума ЦК 23 февраля. [784] 33 Выписка из протокола заседания пленума ЦК 24 февраля. [785] 33 Выписка из протокола заседания Политбюро 1 марта. [786] 34 В. Ленин, Письмо Троцкому. 5 марта. [787] 34 М. Володичева, Записка Троцкому. 5 марта. [787] 35 В. Ленин. Записка Мдивани, Махарадзе и другим 6 марта. [788] .35 Л. Троцкий. Тезисы о промышленности. 6 марта. [2964] ... 35 Выписка из протокола заседания Политбюро 8 марта. |789] 48 П. Богданов. Поправки к тезисам по промышленности ] 3 марта. [790] 49 Выписка из протокола заседания Политбюро 22 марта. [791] 51 Л. Троцкий. В секретариат ЦК. 28 марта. [792] 51 Л. Троцкий. Всем членам ЦК РКП. 16 апреля. [794] 53 Л. Фотиева. Письмо Каменеву. 16 апреля. [793] 53 Л. Троцкий. По поводу заявления тов. Сталина 17 апреля. [795] 54 Л. Троцкий. Письмо Сталину. 18 апреля. [796] 55 Сводка замечаний членов Политбюро и Президиума ЦК Начало июня. [797] 56 Г. Зиновьев. В Политбюро ЦК. 2 июня, [798] 56 В. Ленин. О придании законодательных функций Госплану 27 29 декабря 1922. [798] 57 ПРИЛОЖЕНИЕ. Из документов 1922 года В Ленин. Постановление о работе замов 11 апреля. [744] 60 Л. Троцкий. По поводу постановления о работе замов 18 апреля. [746] 65 Л. Троцкий. В Политбюро. 19 апреля. [747] 66 Заключения членов Политбюро. 21 апреля. [749] 68 В. Ленин. Национальный вопрос. 27 сентября. [754] .... 69 И. Сталин. Ответ на письмо Ленина Каменеву 27 сентября. [755] 70 В. Ленин. Письмо Фрумкину и Стомонякову 12 декабря. [765] 71 В. Ленин. Письмо Троцкому. 13 декабря. [766] 72 В. Ленин. Письмо Троцкому. 21 декабря. [770] 72 В. Ленин. Завещание 25 декабря 1922, 4 января 1923. [771] 73 В. Ленин. К вопросу о национальностях или об автономизации. 30--31 декабря 1922. [772] 74 Л. Троцкий. В ЦК РКП, в ЦКК. 15 июня 1923. [799] 79 Л. Троцкий. В Политбюро. 16 июня. [800] 80 Л. Троцкий. Членам ЦК, членам ЦКК 29 июня. [801] 81 Л. Троцкий. Проект резолюции. 30 июня. [2965] 82 В Политбюро ЦК РКП. 15 октября. [802] 83 1924 год Н. Крупская. Письмо Троцкому. 29 января. [805] 89 С. Медведев. Письмо "бакинскому товарищу" Январь. [804] 90 Обмен записками между Красиным и Троцким. Май-июль. [803,806-9,812-17,819-26,828, 831,833,834,836-8,840] 102 Л. Троцкий. Записка Глазману. 26 июля. [843] 107 Л. Троцкий. Прения по докладам Каменева и Сокольникова 25-27 октября. [2967, 2968] 108 Л. Троцкий. Наши разногласия. Ноябрь. [2969] 110 Л. Красин. Записка Троцкому. [856] 142 1925 год К. Радек. Предварительный набросок тезисов о политике Коминтерна. Август. [857] 143 Л. Троцкий. Незаконченное предисловие 13 августа. [2970] 151 Л. Троцкий. Блок с Зиновьевым. 9 декабря. [2972] 152 Л. Троцкий. Обвинения в хозяйственном пораженчестве 12 декабря.[2973] 157 Л. Троцкий. Пораженчество. 12 декабря. [2973] 158 Л. Троцкий. Тезисы. Декабрь. [2971] 159 Л. Троцкий. Анализ лозунгов и разногласий 14 декабря. [2976] 161 Л. Троцкий. О ленинградской оппозиции 22 декабря. [2975] 163 ПРИЛОЖЕНИЕ Выписки из стенографического отчета Четырнадцатого съезда ВКП (б) 166 1926 год Л. Троцкий. Заметки по экономическим вопросам 15 января.[2977] 170 ПРИЛОЖЕНИЕ. К. Ворошилов. Речь на Путиловском заводе. 20 января. [863] 172 Л. Троцкий. Стабилизация и лозунги 13 февраля. [2980] 173 Вопросы нашей политики в отношении Китая и Японии 25 марта. [870] 174 ПРИЛОЖЕНИЕ. Из документов 1919 года Л. Троцкий. ЦК РКП (б). 5 августа 1919 г. [2956] 181 Л. Троцкий. ЦК РКП (б). 20 сентября 1919 г. [2957] ... 184 Л. Троцкий. Резолюция оппозиции 27 марта 1926 г. [871] 185 Л. Троцкий. Письмо Серебрякову. 2 апреля. [873] 187 В. М. Смирнов. К вопросу о наших хозяйственных затруднениях. 2 апреля. [874] 188 Л. Троцкий. Заметки для выступления на апрельском пленуме. 7 апреля. [2982] 207 Л. Троцкий. Речь на апрельском пленуме ЦК 6-9 апреля. [2989] 208 Л. Троцкий. Поправки к проекту резолюции Рыкова 12 апреля. [2983] 214 В. Эльцин. Записка. Апрель. [872] 225 Л. Троцкий. Закон социалистического накопления 2 мая. [2984] 225 Резолюция пленума ИККИ. 15 мая. [1466] 228 Л. Троцкий. Вопросы британского рабочего движения 18 мая. [2985] 228 Л. Троцкий. В Политбюро. 6 июня. [2986] 230 Л. Троцкий. Заявление к стенограмме. 9 июня. [2987] .... 238 Л. Троцкий. Вопросы Коминтерна. 28 июня. [2988] 240 Марецкий о термидоре. Июнь. [878] 247 Л. Троцкий. О равенстве. 11 июля. [2994] 248 Г. Зиновьев, Л. Троцкий. Заявление 11 июля. [2993] 248 Именной указатель 255 ОТ СОСТАВИТЕЛЯ В четырехтомник "Коммунистическая оппозиция в СССР, 1923-1927" объединены документы, являющиеся частью фонда Архива Троцкого bMs Russ. 13 Т, хранящегося в Хогтонской библиотеке Гарвардского университета. Вывезенный Троцким с разрешения советского правительства, архив был продан Гарвардскому университету незадолго до убийства Троцкого в августе 1940 года. В настоящее издание включены практически все документы архивов за 1923--27 годы, относящиеся к вопросам внутренней политики и борьбе за власть в советском руководстве. Материалы, связанные с деятельностью Коминтерна, представлены лишь настолько, насколько это необходимо для понимания фракционной борьбы. Кроме того, в четырехтомник, как правило, не включались архивные материалы, опубликованные ранее на русском языке в советской периодической печати (например, в "Правде") и в вышедших на Западе изданиях. В их числе следует назвать издававшийся Троцким с 1929 по 1940 годы "Бюллетень оппозиции", книгу Троцкого "Сталинская школа фальсификации" (изд. Гранит, Берлин, 1932), а также книги Троцкого "Портреты" (Chalidze Publications, 1984), "Дневники и письма" (Эрмитаж, 1986) и "Портреты революционеров" (Chalidze Publications, 1988). Значительное число документов относится к деятельности так называемой левой оппозиции Троцкого и написаны им самим. Хронологические рамки четырехтомника не случайны. Архивные документы 1917--22 годов были опубликованы в двухтомном англо-русском издании "Бумаги Троцкого" (The Trotsky Papers, 1917-1922. 2 vv. Mouton, 1964-1971). Кроме того, в 1923 году, в связи с неизлечимой болезнью Ленина, борьба в Политбюро между Троцким и Сталиным принимает по существу открытый характер. Как свидетельствуют документы, в этой борьбе Ленин в целом принял сторону Троцкого. Однако в эти месяцы Ленин был не только болен и оторван от дел, но и растерян. В последние недели жизни он безуспешно пытался спасти созданную им систему, которой не мог управлять никто, кроме него самого, и понимая это, уже в полном отчаянии написал свои последние статьи, которые Политбюро дружно решило проигнорировать, если и не формально, то по существу. 1927 год - последний год Троцкого в Кремле и в ЦК: 16 января 1928 он высылается в Алма-Ату. Левая оппозиция терпит поражение, а Сталин, разгромив своих горе-противников, берет на вооружение их политическую программу и проводит в стране коллективизацию и индустриализацию самым радикальным путем, о котором и не мечтали левые оппозиционеры, упрекавшие Сталина в "правом уклоне". Таким образом, 1928 год - это отдельная тема, и в настоящем издании она не представлена. За исключением ряда приложений, документы расположены в хронологическом порядке. В оглавлении в квадратных скобках указаны их архивные номера. Даты написания документов, определенные составителем, даны в квадратных скобках в конце текстов. Большая часть материалов публикуется впервые и почти все - впервые на русском языке. Издание производится с любезного разрешения администрации Хогтонской библиотеки. Юрий Фельштинский Бостон 1923 год С. секретно В ПОЛИТБЮРО ЦЕКА (По поводу письма тов. Сталина о Госплане и СТО) 1. В центре ряда моих письменных предложений, внесенных в ЦК, стоял вопрос о необходимости обеспечить правильное плановое руководство изо дня в день государственным хозяйством - под углом зрения, в пер вую голову, восстановления и развития государственной промышленности. Я утверждал, что органа, непосредственно ответственного за плановое ру ководство государственным хозяйством и способного по своим правам, обязанностям и составу осуществлять такое руководство, у нас нет. Я утверждал, что именно отсюда вытекает стремление нагромождать все новые и новые руководящие и объединяющие органы, которые в конце концов только мешают друг другу. Помимо Совнаркома и Президиума ВЦИКа мы сейчас имеем: коллегию замов (тройка), СТО, Финкомитет, Малый Совнарком, Госплан. При этом вопросы сплошь да рядом перехо дят в ЦК (Секретариат, Оргбюро, Политбюро). Я считал, что эта множест венность руководящих учреждений с неопределенными взаимоотношени ями и распыленной ответственностью насаждает хаос сверху. Т. Сталин предлагает теперь слить СТО, коллегию замов и Финкомитет. Это предложение, независимо от своей непосредственной практической ценности, является во всяком случае признаком нецелесообразности существования самостоятельной коллегии замов и самостоятельного Фин-комитета. Когда я вносил в первый раз свое предложение о Госплане как об объединяющем хозяйственном органе, я не мог, разумеется, оценить предложения т. Сталина, потому что это последнее внесено на два года позже моего предложения. Притом чрезвычайно важное по существу предложение т. Сталина о реорганизации центральных органов вносится т. Сталиным попутно в порядке критики моих повторных предложений. 2. Ошибочную сторону нашей хозяйственной политики последнего пе риода я видел в самодовлеющей постановке финансовых вопросов. Ска чущий рубль не может быть регулятором хозяйства и потому финансовая диктатура сплошь да рядом вырождается в азартную спекуляцию за счет государственного хозяйства. Временно такая политика может давать фиктивные успехи. Но она неизбежно подготовляет свое собственное поражение. Во главу угла я считал и считаю необходимым поставить интересы объединенной государственной промышленности - со всеми необходимыми оговорками -- равняться по интересам этой последней. Этим объясняется мое предложение председателя ВСНХ сделать председателем Госплана, дабы разработка всех плановых вопросов шла прежде всего под углом зрения интересов промышленности. Если бы перспектива была при этом нарушена, поправки могли бы итти сверху со стороны СТО. Проект т. Сталина исключает из СТО все ведомства, в том числе и ВСНХ, но оставляет там Наркомфин. Этим самым неправильное взаимоотношение между финансами и промышленностью находит в проекте т. Сталина новое организационное выражение. 3. Далее т. Сталин привлекает к этому организационному вопросу вопрос о личных назначениях. Это вынуждает и меня остановиться на этом вопросе. Совершенно верно, что через несколько недель после своего возвращения к работе т. Ленин предложил мне занять место зама. Я на это ответил, что если ЦК назначит, то, разумеется, как всегда подчинюсь постановлению ЦК, но что буду смотреть на такое решение, как на глубоко нерациональное, целиком идущее против всех моих организационных и административно-хозяйственных воззрений, планов и намерений. Причины, которые я развил в разговоре с т. Лениным, таковы: а) Самое существование коллегии замов считаю вредным, так как отрывая наиболее ответственных товарищей от определенных админист ративных и административно-хозяйственных постов, коллегия замов создает для них неопределенное положение, при котором все они отвеча ют как бы за все и в то же время как бы ни за что. Считал и считаю, что необходимо и достаточно иметь постоянного зама по Совнаркому и, мо жет быть, другого по СТО с правильным их взаимоотношением (СТО - комиссия Совнаркома). б) Вторая причина, на которую я указал т. Ленину, - это политика Секретариата ЦК, Оргбюро и Политбюро в советских вопросах. Послед ние два года были временем очень частых решений Оргбюро, Секретари ата и Политбюро по вопросам, например, военным - решений, выносив шихся фактически помимо заинтересованного ведомства и даже за его спиной (частые сокращения армии вместо обдуманных плановых сокра щений, что приводило к чрезвычайной дезорганизации и к чрезвычайному увеличению расходов вещевого и продовольственного снабжения; такие же явления в бюджетной части, аналогичные явления в области личных назначений...). Все это совершенно нарушало возможность правильной работы, отбора и воспитания работников и сколько-нибудь правильного расчета и предвидения сколько-нибудь планового хозяйства. Естествен но, если при таком положении, которое не было тайной ни для кого из ответственных работников военного ведомства, я не считал возмож ным брать на себя ответственность еще и за другие учреждения. Т. Ленин ответил, что против моего желания он не станет предлагать назначить меня замом. Указав на то, что руководящий аппарат и подбор работников у нас действительно крайне плохи и что нам нужна особая авторитетная партийная комиссия для рассмотрения вопроса о более правильном подборе, воспитании и продвижении работников и о более правильных организационных взаимоотношениях, т. Ленин предложил мне вступить в таковую, когда он более определенно обдумает ее функции и состав. Я с полной готовностью согласился. Больше, однако, т. Ленин до своего нового заболевания не поднимал вопроса об этой комиссии. 4. Т. Сталин, выдвигая проект о назначении меня замом (предложе ние, которое никогда не вносилось ни в Политбюро, ни в пленум и никог да не обсуждалось в них), предлагает "отдать под специальную заботу" мою ВСНХ. Такая постановка вопроса, как указано выше, в корне непра вильна. Под специальной заботой ВСНХ должно находиться у председате ля ВСНХ. Роль специального "попечителя" только раздваивает ответствен ность и вносит неопределенность и путаницу в ту область, где важнее и ценнее всего определенность и ясность. Нам нужно правильное практи ческое согласование работы хозяйственных ведомств, а вовсе не двух этажное руководство каждым из них в отдельности. ПРИМЕЧАНИЕ: Совершенно неверно, будто бы предложение т. Сталина есть предложение т. Ленина, как говорится в пункте 4. Т. Ленин предложил мне взять под свое наблюдение именно не хозяйственные ведомства, в первую голову, Наркомпрос. 5. Без объединяющего плана и объединенного руководства никакая хозяйственная работа невозможна. План должен быть не академическим, а практическим. Отделить план и наблюдение за исполнением невозмож но. Наш плановый орган - Госплан; высшие органы (СТО, Совнарком, Финкомитет, коллегия замов, ЦК) вынуждены либо полагаться на Гос план, либо импровизировать и создавать бесчисленные комиссии. Един ственный выход из положения прибрать Госплан к рукам, т. е. дать в его состав для постоянной текущей работы ответственных работников, ком бинируя их в надлежащем сочетании со спецами. Нужно, чтобы высшие учреждения получали от Госплана доброкачественный материал, хорошо разработанный, просмотренный, согласованный и притом, само собой разумеется, под советским, коммунистическим углом зрения. При таком, правильно действующем Госплане вверх будут восходить только крупные принципиальные вопросы, требующие законодательного решения или принципиально нового направления. Для аналогии скажу, что Госплан будет играть роль штаба, а СТО роль Реввоенсовета. Л. Троцкий 15 января 1923 г. Сов. секретно ВСЕМ ЧЛЕНАМ И КАНДИДАТАМ ЦК Письменный обмен мнениями по вопросу об организации центрального хозяйственного аппарата имеет, разумеется, свои неудобства. Но он имеет также и то крупное преимущество, что вводит ближе в существо вопроса всех членов ЦК, которые на заседаниях пленума вынуждены бегло рассматривать вопросы, накопившиеся в течение двух, а иногда и более месяцев. 1. Совершенно очевидно, что Совнаркому, кроме постоянного пред седателя, нужен заместитель как руководитель работ Совнаркома. Так как СТО есть важнейшая комиссия Совнаркома, то возможно назначе ние второго заместителя - специально для СТО. Но совершенно очевид но -- и по существу работы и по формальным соображениям - что заме ститель вне руководящей работы в Совнаркоме и СТО невозможен. Нель зя давать людям какие-то неопределенные права и обязанности замести телей вообще. Что это за институт "заместитель, как таковой"? И ярче всего неправильность такой постановки дела подчеркивает последнее предложение тов. Сталина: "Ввести в реорганизованный СТО еще одного зама от Украины". Что это значит "зам от Украины"? Кого замещает этот зам? Председателя Союзного Совнаркома? Или это заместитель председателя Украинского Совнаркома? Я допускаю, что ввиду организации Союза может понадобиться участие в работах Совнаркома (или СТО) лица, отстаивающего интересы Украины. Можно понять, если такое лицо будет называться наркомом по делам Украины. Но дать ему звание зама можно лишь для того, чтобы всем разъяснить, что это звание не имеет никакого практического значения, другими словами, что это чин, а не должность. 2. Каковы доводы в пользу умножения замов. Доводы те, что мно го работы. Работы действительно немало. Но присмотримся к делу кон кретнее. а) Зам тов. Каменев. В качестве председателя Московского Совета руководит хозяйственной и культурной работой важнейшего города и важнейшей губернии в республике. Кроме того выполняет обязанности зама. б) Зам тов. Цюрупа. В качестве наркомрабкрина имеет задачей проверять деятельность всех вообще государственных учреждений и под углом зрения целесообразности, и под углом зрения законности. Кроме того состоит замом. в) Зам тов. Рыков. Выполняет только обязанности зама. г) Предполагается назначить замом тов. Троцкого, который состо ит наркомвоеном и которого предполагается еще назначить либо пред. ВСНХ, либо пред. Госплана. Таким образом, почти каждый делает несколько дел, а одно и то же дело раздается нескольким. От этого получается, конечно, не экономия сил, а наоборот, их расхищение. Совместительство у нас, по общему пра- вилу, ни в каких областях не давало положительных результатов. Нужна более углубленная специализация на всех вопросах, в том числе и на замстве. Если решить, что тов. Каменев полезнее в качестве зама, - нужно освободить его от Московского Совета, руководство которым представляет самостоятельную и притом все усложняющуюся задачу. Если придавать серьезное значение Рабкрину (разумеется, не как универсальному воспитателю всего народонаселения, а как советскому госконтролю), то нужно освободить тов. Цюрупу от функций зама. Если же наоборот -- освободить его от Госконтроля, назначив замом. При таком решении вопроса (то есть в качестве замов - мы, тов. тов. Рыков-Цюрупа или же Рыков-Каменев) * получилось бы несравненно более экономии сил, а значит, и порядка. Думать, что можно достигнуть вневедомственности или подведомственности учреждения тем, что членов его освободить от определенных обязанностей и дать им звание - замов, в корне неверно. Если нынешние члены Совнаркома и СТО слишком узкие ведомственники, надо поставить во главе ведомств, по крайней мере, наиболее ответственных и компетентных работников. Другого пути нет. ПРИМЕЧАНИЕ: Как обстоит ныне дело с замством, видно из официального распределения работ между ними. Из хозяйственных ведомств попечению тов. Цюрупы подчинены: Наркомзем, НКПС, Наркомпочтель, ВСНХ; тов. Рыкову - Наркомфин, Комвнуторг, Госплан, Госбанк и пр. В то же время тов. Цюрупа в качестве наркомрабкрина должен следить за всеми комиссариатами под тем же углом зрения: "проверка исполнений, наблюдение за сокращением штатов и за улучшением аппарата". У замов как замов никакого аппарата наблюдения и контроля нет. Один наблюдает за ВСНХ, а другой - за Госпланом. Может ли быть успешным такой режим? А ведь нам предлагают еще увеличить количество замов, этих почетных попечителей над ведомствами и без... определенных занятий. 3. Тов. Сталин против "обращений к прошлому". Но инициатива таких обращений целиком на его стороне. Я внес после последнего Пленума заявление в ЦК о необходимости ликвидации центрального хаоса в аппарате управления хозяйством. Тов. Сталин в ответ на это внес впервые свои предложения по поднятому вопросу. Дальнейший спор мог бы вполне уместиться в рамки вопроса о том, какие учреждения с какими сливать, кого куда назначать и проч. Но тов. Сталин обратился "к прошлому" и рассказал о том, как меня собирались назначить замом, но я отказался. Только потому я оказался вынужденным рассказать о беседе с тов. Лениным и о мотивах, которые я приводил в пользу моего отказа. Теперь тов. Сталин снова говорит: не нужно обращаться к прошлому, иначе он, тов. Сталин, может нечаянно вспомнить и рассказать (чтобы показать другим, как это плохо и неуместно), что "тов. Троцкий, кажется, полтора или год тому назад уверял нас в Политбюро, что дни советской власти сочтены - кукушка уже прокуковала" и проч. Совершенно очевидно, что если первый раз тов. Сталин обратился к прошлому по сообра- 0x08 graphic * Так в документе. -- Прим. сост. жениям политическим и вынудил меня внести поправки, то второй раз он делает это уже по соображениям педагогическим: с целью показать, что обращение к прошлому может довести серьезного человека до кукушки. Да, мне не раз приходилось в Политбюро -- и не полтора года, полгода тому назад, в ответ на поверхностный и, с моей точки зрения, непростительный оптимизм тех или других товарищей говорить: если будем так хозяйничать, то и кукушке не дадим времени прокуковать. Если это оценивалось кем-либо как "пессимизм", то я неизменно отвечал: да, я не оптимист в нашей бесхозяйственности, ибо это оптимизм за счет ряда интересов нашей революции. Чаще всего я выдвигал этот довод, когда у нас в Политбюро решалось в одно заседание 10--12 огромной важности практических хозяйственных вопросов, без малейшей подготовки, после десятиминутного обсуждения, на слух и на глаз. В борьбе против этого режима я не раз упоминал кукушку, а если мы создадим особый корпус замов, из которых каждый в отдельности отвечает за все и ни за что, то без кукушки трудно будет явиться на заседание СТО. "Неужели нужно воскресить все эти воспоминания?" - спрашивает тов. Сталин, после того как он их воскресил. Нет, можно бы и не воскрешать, отвечу я. 4. В своем письме от 15 января я писал, что предложение о моем назначении замом "никогда не выносилось ни в Политбюро, ни в пленум и никогда не обсуждалось на них". Тов. Сталин делает неожиданную для меня попытку опровергнуть это на основании документов. Опять-таки я вынужден остановиться на этом в нескольких словах, ибо документы эти могут с неожиданной для меня самого яркостью ввести всех членов ЦК в то, как иногда решаются вопросы. Тов. Сталин приводит записку т. Ленина от 11 сентября, в которой предлагается назначить тов. Каменева и меня замами ввиду того, что "тов. Рыков получил отпуск с приезда Цюрупы" и проч. Об этой записке тов. Сталин сообщил мне по телефону. В это время я сам просил о четырехнедельном отпуске (и получил его) - главным образом для подготовки к намеченным для меня докладам на предстоящем тогда международном конгрессе. Таким образом, совершенно независимо даже от моего принципиально отрицательного отношения к расширению замства совершенно очевидно, что та практическая задача, которую хотел разрешить т. Ленин ввиду отпуска тов. Рыкова, совершенно не разрешалась назначением меня замом, так как на предстоявшие недели я сам получил отпуск, а в дальнейшем наступил конгресс, целиком меня поглотивший. Совершенно очевидно, что эти неоспоримые практические соображения были бы достаточны, по крайней мере, для отложения вопроса о моем назначении, даже в глазах тех товарищей, которые были сторонниками того назначения. Казалось бы, если все же хотели решить вопрос сейчас или зафиксировать мнение Политбюро, то нужно было созвать заседание Политбюро. После краткого разговора с тов. Сталиным по телефону я был убежден, что самый вопрос снимается, по крайней мере, до моего возвращения. Но нет. Голосование (по телефону или письменно с моей отметкой на документе) было все же произведено, и я впервые узнал о результатах его только теперь из письма тов. Сталина. Оказываетя, что Сталин и Рыков голосовали "за", Томский и Каменев "воздержались", Калинин "не возражал". После этого Политбюро на заседании своем от 14 сентября вынесло постановление, в котором "с сожалением констатирует категорический отказ тов, Троцкого". Из текста письма тов. Сталина члены ЦК могут подумать, будто я присутствовал на этом заседании Политбюро. Ничего подобного. Я уже находился в отпуску. Тем не менее, несмотря на практическую неотразимость моих доводов, по крайней мере в пользу отложения вопроса, Политбюро в мое отсутствие "с сожалением констатирует" и проч. Я совершенно не вхожу в оценку всего этого эпизода, который был поднят не мною. Но я еще раз констатирую, что вопрос ни разу не вносился в Политбюро и не обсуждался на нем - по крайней мере, в моем присутствии. А я думаю, что мое присутствие было бы не лишним, так как дело шло о моем назначении. 5. Для того, чтобы основной вопрос, подлежащий разрешению, не отошел на задний план ввиду этих экскурсий в прошлое, инициатива которых, как указано, целиком принадлежит тов. Сталину, я даю дальше точные выписки по интересующему нас основному вопросу из моих внесенных в ЦК предложений от 7-го августа 1921 года и моего письма, внесенного в Политбюро 29-го апреля 1922 года. Л. Троцкий 20 января 1923 г. I приложение 7 августа 1921 г. ПЛЕНУМ ЦК На X съезде партии и на Всероссийской партийной конференции намечены новые пути экономической политики. Необходимо, однако, констатировать, что осуществление намеченных директив в области непосредственной хозяйственной деятельности советских органов, проведение соответствующих декретов и усвоение широкой массой партийных и советских работников новых начал экономической политики - совершается слишком медленно и не идет тем темпом, которого требует ужасающее положение народного хозяйства. Одной из главных причин медленного проведения новой политики, а также той практической путаницы и идейной смуты, которые ею вызываются, является крайне несистематический характер разработки намеченных начал. В области хозяйства политика крупных поворотов, тем более внутренне несогласованных, совершенно недопустима. Отсутствие действительного хозяйственного центра, который следит за хозяйственной деятельности, варьирует ее опыты, учитывает и обобщает результаты, практически объединяет все стороны хозяйственной деятельности и таким образом на деле вырабатывает внутренне согласованный хозяйственный план, отсутствие такого действительно хо- зяйственного центра приводит не только к тягчайшим для хозяйства потрясениям, как топливный и продовольственный кризисы, но и исключает возможность планомерной внутренне согласованной разработки новых начал хозяйственной политики. Отсюда система толчков и контртолчков, тяжело отдающихся внизу, на корнях нашего хозяйства. При новом курсе, как и при старом, главной задачей является восстановление и укрепление крупной национализированной промышленности. В организационном отношении эта первостепенной важности задача достижима только при установлении действительного единства управления. Постоянные столкновения хозяйственных, профессиональных и партийных органов, особенно по вопросам личных назначений и перемещений, способны были погубить самую здоровую промышленность. При нынешних условиях руководство государственным хозяйством есть на три четверти вопрос подбора и сочетания работников всех степеней ответственности. Эта работа может быть выполняема только при наличности единства воли в управлении национализированной промышленностью. Промышленные предприятия будут, следовательно, в ближайший период разбиты на три группы: государственные, находящиеся в определенных договорных отношениях с государством (производственные кооперативы, государственные управления на договоре и пр.) и сдаваемые в аренду на частно-капиталистических началах. Взаимоотношение этих предприятий с государственными органами и учреждениями и предприятиями, особенно с железными дорогами, речным транспортом, РКИ и пр. и пр., станет неизбежно новым источником волокиты, придирок и злоупотреблений. Необходимо в этом отношении, с одной стороны, перенести инициативу и ответственность на места, а с другой стороны, обеспечить такую работу центрального хозяйственного аппарата, которая давала бы действительную и притом непрерывную регулировку хозяйственной жизни, активно устраняя бюрократические помехи и помогая установлению простейших взаимоотношений между зависящими друг от друга органами и предприятиями. При такого рода -- единственно правильной - постановке задачи Госплана он подлежит полной реорганизации в смысле состава и методов работы. Хозяйственный план не может быть выработан теоретически, он должен вырабатываться в процессе его практического осуществления. Это значит, что хозяйственный план может вырабатывать только тот, кто его осуществляет. В этом отношении нынешнее положение Госплана исключает всякую возможность действительно планового руководства хозяйством. Совершенно очевидно, что СТО фактического непрерывного руководства хозяйством не осуществляет и осуществлять не будет. Задача СТО сводится к установлению основ хозяйственной политики, к общему наблюдению над хозяйственной работой и к практическому разрешению тех казусов, которые неразрешимы на других ступенях хозяйственной организации. Хозяйственный план должен необходимо строиться вокруг крупной национализированной промышленности как стержня. Вокруг этого стрежня должен быть построен и Госплан. Кто практически руководит про- мышленной жизнью, тот должен идейно и организационно руководить выработкой, проверкой, регулировкой "осуществления хозяйственного плана из дня в день, из часу в час. При недостижении соглашения в Госплане вопрос переносится в СТО. Но по общему правилу единства хозяйственного плана вырабатывается и обеспечивается в повседневной работе Госпланом под углом зрения крупной национализированной промышленности как руководящего хозяйственного фактора. Троцкий II приложение 23 августа 1922 г. ЗАМПРЕД СТО ЗАМПРЕД СНК копия в секретариат ПОЛИТБЮРО Важнейшие и неотложнейшие административно-организационные хозяйственные мероприятия у нас, по моей средней оценке, принимаются с запозданием на полтора-два года. Возможно, что срок для серьезного обсуждения и разрешения вопроса о плановом органе еще не подошел. Тем не менее, не считаю себя вправе отказаться от подготовительных соображений к его разрешению. С переходом на новую экономическую политику важнейшим рычагом хозяйственного плана являются государственные финансы. Их распределение предопределяет хозяйственный план. Вне установления размеров эмиссии и вне распределения денежных средств между ведомствами нет и не может быть сейчас никакого хозяйственного плана. Между тем, насколько я могу судить, Госплан к этим основным вопросам не имеет никакого отношения. Потому ли, что план Госплана идет мимо хозяйственных задач нынешнего года? Потому ли, что Госплан ничего не может прибавить при обсуждении и разрешении этих вопросов? Какое бы из объяснений ни принять, совершенно очевидно, что мы имеем в корне ложную организацию. Между малым Совнаркомом и большим создана тройка в качестве препоны. Разумеется, препоны полезны, как полезны тормоза. Но никому еще не удавалось ездить на тормозе. Нужен рабочий механизм. Нужен активный распределительный и регулирующий аппарат. Где он? Каким образом могло случиться, что при обсуждении вопроса о распределении денежных средств и размерах эмиссии никто в Политбюро не вспомнил о Госплане? Что это значит? На партийном съезде один из осведомленных ораторов, чуть ли не тов. Пятаков, сообщил, что из всех денег, ассигнованных на промышленность, одна четверть была ассигнована специально на торф. Я не знаю, верно ли это, и если верно, то чем вызвано. Во всяком случае, совершенно очевидно, что тройка не может в процессе рассмотрения теку- щих кредитов решить, сколько нужно на торф, сколько нужно на уголь и пр. Тов, Цюрупа заявил, что Наркомфин режет графины пополам и таким путем наводит экономию. Другими словами, исходя из чисто эмиссионных соображений и свободной от контроля хозяйственной "материи" Наркомфин разрушает хозяйство и его органы. По заключению тов. Цюрупы, возможно чрезвычайное сокращение бюджета без ломки графинов, а целесообразно. Но целесообразно - это значит по плану. Тов. Цюрупе придется, очевидно, понаблюсти, чтобы и в других ведомствах смета сокращалась, но не в порядке публицистических налогов, а в порядке плана - плана государственного хозяйства - Госплана. Через какой же орган можно это осуществить? Как приступить к этой работе без органа, который занимается согласованием и введением в известные рамки нынешнего нашего хозяйства с заглядыванием хотя бы на несколько месяцев вперед? Каким образом можно требовать исполнительности и правильности отчетности у отдельных ведомств и органов, если у них нет ни малейшей уверенности относительно того, как будет выглядеть завтрашний день? Как можно создать самую скромную устойчивость в работе без хотя бы грубого и приблизительного, хотя бы краткосрочного плана? Как можно создать план, хотя бы и грубый и краткосрочный, без планового органа, не витающего в академических небесах, а непосредственно контролирующего, связывающего, регулирующего и направляющего наше хозяйство? Очень может быть, что нынешний Госплан производит очень ценную работу. Но это не работа Госплана. Это работа Академического совета при Госплане. Академический совет должен работать по заданиям Госплана. Но Госплана никакого нет. Академический совет ложно присвоил себе его наименование и этим вводит в заблуждение. А мы по каждому вопросу создаем бюджетную комиссию, экономическую комиссию, тройку и пр. и пр. и таким путем ведем хозяйство к дезорганизации, разрушению и дальнейшему упадку, Л. Троцкий Копия Сов. секретно ВСЕМ ЧЛЕНАМ ЦК Я тоже думаю, что переписку мою с тов. Сталиным, как исчерпавшую себя, можно закончить следующими выводами: 1. Реорганизация СТО совершенно не решает поднятого мною вопроса о практическом объединении хозяйства изо дня в день, так как пять замов, между которыми распределяются комиссариаты, вовсе не являются "неведомственными". Каждый зам, если он будет- серьезно заниматься "своими" комиссариатами, станет главой ведомства, только комбинированного. Что Госплан не выполнял сейчас работы по практическому согласо ванию хозяйства во всем объеме - это верно. Но и никто ее не выполнил. Она выполнялась сама собой - путем кризисов, прорех, потерь, новых кризисов и пр. Только реорганизация Госплана из учреждения, выполняю щего отдельные задания, в хозяйственный штаб способна создать нор мальные предпосылки для работы СТО, Совнаркома, Финкомитета и проч. Последние назначения в составе Госплана, произведенные Политбю ро, убеждают меня в том, что мы удаляемся от этой цели, а не приближа емся к ней. Работа зама в нынешней ее постановке противоречит целиком всем моим навыкам и представлениям о целесообразно организованной работе. Назначение меня на такую работу означало бы в моих глазах ликвидацию меня как советского работника. Думаю, что назначение "украинца" в качестве зама означало бы ликвидацию одного из украинцев. Совершенно очевидно, что я не протестовал против постановления Политбюро, состоявшегося относительно меня в мое отсутствие. В этом тов. Сталин прав. Но я не протестовал и против многого другого. "Старые документы", которые я привел, имеют для меня то значе ние, что формулируют практическую задачу, как она стояла перед нами полтора года тому назад и как она в основе стоит перед нами сейчас. Л. Троцкий 25 января 1923 г. ПРЕДПОЛОЖЕНИЯ СЕКРЕТАРИАТА О РАСПРЕДЕЛЕНИИ ФУНКЦИЙ МЕЖДУ ПЛЕНУМОМ ЦК, ПОЛИТБЮРО, ОРГБЮРО И СЕКРЕТАРИАТОМ ЦК Расширить состав ЦК до 50 человек с привлечением новых, выдви нувшихся на практической партийной и хозяйственной работе товарищей, главным образом рабочих (директоров, руководителей областных орга низаций, наиболее авторитетных членов национальных компартий и пр.). Это необходимо не только для обеспечения прочной связи с местами, но и для того, чтобы облегчить дело формирования новых кадров политичес ких руководителей из числа пока еще малоопытных, но достаточно вы двинувшихся товарищей. 23-й и 24-й параграфы Устава о ЦК оставить без изменения, вста вив фразу об экстренных заседаниях пленума и добавив, что в промежут ках между съездами основное политическое и организационное руковод ство партии остается за ЦК. Без этого добавления функции пленума ЦК остаются неясными. Параграф 25-й Устава изменить таким образом:"Для руководства текущей политической работой ЦК выделяет Политбюро в составе се ми членов ЦК, обязывая его существенно важные политические вопро сы передавать на разрешение пленума ЦК, очередного или экстренного, смотря по обстановке". Это изменение умаляет права Политбюро в пользу пленума ЦК. Оно необходимо, так как без такого изменения расширение состава ЦК теряет смысл. Для руководства общей организационной работой ЦК выделяет Ор ганизационное Бюро из семи членов ЦК. Для ведения текущей организационной и исполнительской рабо ты, а также для подготовки материалов по вопросам, подлежащим обсуж дению пленума, Политбюро и Оргбюро, ЦК выделяет постоянно работа ющий Секретариат из трех членов ЦК. Для предварительного просмотра вопросов, поступающих на повест ку Оргбюро или Секретариата ЦК, и направления их в одно из этих учреж дений при Секретариате создается Совещание заведующих отделами ЦК под председательством одного из секретарей ЦК. Секретариат распределяет партийные силы не свыше губернского типа. Единогласно принятые решения Секретариата, не опротестованные в течение 48 часов с момента вручения протоколов заседания ни одним из членов Оргбюро, считаются постановлениями Оргбюро. Оргбюро распределяет партийные силы не свыше областного типа. Сослав Облбюро ЦК, ЦК национальных компартий и краевых комитетов может быть изменен Оргбюро ЦК лишь с санкции Политбюро. Работники общереспубликанского типа распределяются Политбю ро по представлению Оргбюро. Решения Оргбюро опротестовываются в Политбюро, решения Сек ретариата -- в Оргбюро, причем в обоих случаях решения исполнением приостанавливаются. Решения Политбюро могут быть опротестованы в пленум ЦК без права приостановки исполнением. Л. Троцкий Верно: Е. Шерлина 29 января 1923 г. Дискуссия Провоцировать Ларин Инспектора под ЦК или под ЦКК? "Не бояться ЦК". Поскольку партия чересчур сливается с государством, постольку конт[рольные] ком[иссии] перенимают партийно-политические функции. Сегодня ничего не утверждать. Молотов, право опробирования. [К пункту 3 ] Три члена могут перенести [заседание пленума]. Инспектора ЦКК. ЦКК агенты ЦК. Старые конспиративные вопросы. [К пункту 7] за тремя подписями [неопротестованные в течение 48 часов с момента вручения протоколов заседания членами Оргбюро] или Политбюро входят в силу. [Рукописные приписки Троцкого на страницах документа. --Прим. сост.] 0x01 graphic Рисунок, сделанный Троцким на документе. МОСКВА, Воздвиженка, 5. Коммутатор ЦК 1-05-27, 1-05-28, 1-05-30 При ответах ссылаться на наш No, число и отдел Пролетарии всех стран, соединяйтесь! Строго секретно РОССИЙСКАЯ КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ (БОЛЬШЕВИКОВ) ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ Отдел: Бюро Секретариата 0x08 graphic No22981/с 8 февраля 1923 г. гг. ТРОЦКОМУ, РЫКОВУ Выписка из протокола заседания Политбюро ЦК РКП от 8/11-23 г. No 48 СЛУШАЛИ: ПОСТАНОВИЛИ: 16. О сроке докладов комиссий 16. Поставить доклады тт. Троцкого тов Троцкого о промышленности и Рыкова о работах их комиссий в и тов. Рыкова о заработной плате, следующий четверг в Политбюро. (тов. Сталин) Секретарь ЦК: И. Сталин Правила о порядке хранения см. на обороте ПОРЯДОК ХРАНЕНИЯ СЕКРЕТНЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ЦК РКП (Б-ов) А) 1. Круг лиц, коим должны рассылаться выписки из протоколов ЦК РКП, партийных комитетов и отдельные распоряжения секретарей ЦК и парткомов, определяется одним из секретарей ЦК и секретарями парткомов и адресуются ими персонально. Безусловно воспрещается передача выписок и отдельных распоря жений ЦК и парткомов лицам, коим выписка или распоряжение не адре сованы. Выписки и отдельные распоряжения ЦК и парткомов надлежит хра нить в особых личных делах и ни в коем случае не допускается приложе ние их к советскому и профсоюзному делопроизводству. 4. Безусловно воспрещается копирование выписок и распоряжений ЦК и парткомов, а также письменная ссылка в советском и профсоюзном делопроизводстве на решения партии. Б) 1.0 всех случаях нарушения этих решений ЦК доводить немедля до сведения Секретариата ЦК РКП или партийных комитетов для предания виновных строжайшей партийной ответственности. ОСНОВАНИЕ: Постановление Оргбюро ЦК от 30 ноября 1922 года, протокол No 77, п. 58. Копия Тт. Ленину, Каменеву, Зиновьеву, Сталину, Томскому, Калинину, Рыкову ВСЕМ ЧЛЕНАМ ПОЛИТБЮРО Тт. Сокольникову, Цюрупе, Пятакову Я придаю большое значение той явной и вреднейшей ошибке, которую будто бы собирается сделать часть Политбюро, требуя ограничить право государственных предприятий кредитоваться только под оборотный капитал. В целях большей ясности в постановке этого вопроса я набросал прилагаемые при сем тезисы. Их единственной задачей сейчас является достигнуть ясности в постановке вопроса и тем самым - правильного разрешения его. Я. Троцкий 13 февраля 1923 г. К ВОПРОСУ О КРЕДИТОВАНИИ ПОД ОСНОВНОЙ КАПИТАЛ С точки зрения борьбы национализированного хозяйства с част ным решающее значение имеет, разумеется, соотношение материальных сил, то есть соотношение государственного и частного капитала. Вопрос о внутренней структуре того и другого капитала, вопрос об области приме нения и о форме деятельности капитала (финансовый, торговый, промыш ленный) и о внутренней структуре промышленного капитала (основной, оборотный) есть уже вопрос второй очереди. Однако самый большой перевес государственного, капитала над частным при внутренне нецелесообразной структуре государственного капитала может быть в процессе борьбы целиком утерян. Неправильной структурой является неправильное распределение капитала между основ ным и оборотным капиталом внутри одной и той же отрасли промыш ленности. Совершенно очевидно, что если бы все промышленное достояние состояло из основного капитала, то есть из фабричных зданий и машин без оборотного капитала, то есть без топлива, сырья и заработной платы, то государство неизбежно потерпело бы крушение в борьбе с частным ка питалом при условии правильной внутренней структуры последнего, хотя бы в общем частный капитал был в несколько раз меньше государ ственного. Грубым фетишизмом было бы думать, что национализация состоит в присвоении государством машин и фабричных корпусов. Национализа ция под углом зрения развития социалистического хозяйства есть обеспе чение за государством возможности производства и расширенного вое- производства на принадлежащих государству предприятиях. Это значит, что в известных случаях и в известных пределах государству вполне выгодно превратить известную часть основного капитала в оборотный капитал. Фактически мы встали на этот путь системой концессий, аренды и смешанных обществ. Совершенно очевидно, что та же политика должна найти свое выражение в системе кредита. Поскольку кредитование является средством распределения и перераспределения материальных ресурсов между различными областями хозяйства и предприятиями, постольку система кредита должна содействовать установлению правильных пропорций между основным и оборотным капиталом. Ограничивать право государственных предприятий на получение кредита только в пределах оборотного капитала значило бы впадать в чудовищную ошибку и принципиальную и практическую: а) главной причиной поисков кредита государственных предприятий является имен но недостаток оборотного капитала. В этих условиях предлагать им полу чать кредит только под оборотный капитал значит отсылать их от Понтия к Пилату, другими словами, это значит лишать их кредита, б) посколь ку централизованный "план" эпохи военного коммунизма не справился с задачей распределения ресурсов в интересах непрерывной работы про мышленности, так что мы для разрешения этой задачи оказались вынуж дены прибегнуть к методам рынка, -- постольку запрещение кредитовать ся под основной капитал есть в сущности сведение на нет в этой важней шей области методов новой экономической политики. Опасность того, что кредитование под основной капитал может повлечь за собою переход в частные руки значительного количества про мышленных предприятий, несомненно существует, но эта опасность вовсе не вытекает из кредитования под корпуса и машины, а из плохого исполь зования корпусов и машин. В каком бы объеме и под каким бы титулом не получался кредит, работа в убыток непременно потребует либо ликви дации предприятия, либо вложения в него средств со стороны. Совершенно правильно то соображение, что государство не может в этой области признать законы рынка последней и безапелляционной инстанцией. Но это относится не только к режиму кредитования, но и ко всей вообще нашей хозяйственной деятельности. Если бы признать рынок в каждый данный момент последней инстанцией, то мы должны были бы допустить паралич железных дорог. Государство вмешивается с точки зрения более широкого плана и вносит поправку в работу сегодняшнего рынка. То же самое относится и к системе задолженности государствен ных промышленных предприятий: в случае, если государство считает себя жизненно заинтересованным в сохранении своего обанкротившегося предприятия, оно выплачивает в известный срок его долги. Это право за ним должно быть обеспечено, во всяком случае, полностью. Можно признать, что было бы неосторожно предоставить отдель ным предприятиям или трестам право выдавать самостоятельно обяза тельства в размерах всего своего капитала. В этой области нужны, быть может, ограничения, диктуемые соображениями хозяйственной осторож ности, а вовсе не фетишизмом основного и оборотного капитала. Друга- ми словами, можно, например, установить, что тресты в праве кредитоваться в размерах одной пятой или одной десятой предоставленного в их распоряжение государством достояния (эту дробь можно варьировать по разным отраслям промышленности). Для получения же кредита в большем объеме надлежит испрашивать согласие вышестоящих органов (скажем, ВСНХ с доведением до сведения Госплана - на предмет опротестования в известных случаях перед СТО). 9. Это нужно, однако, иметь в виду, что кредиты вовсе не должны исходить непременно от капиталистов. Наоборот, в гораздо большем числе случаев предприятие будет кредитоваться у других государственных же предприятий и объединений. Можно, например, вполне представить себе, что бумажный трест даст в кредит бумагу типографии или типографскому тресту под типографское оборудование и получает таким образом в свои руки одну или несколько типографий. Система кредита под основной капитал явится в этом случае средством перехода отдельных предприятий из одного треста в другой. В этом нет никакой опасности. Наоборот, это один из наиболее жизненных способов перестройки нынешних трестов и создания более жизнеспособных, более органических объединений. Л. Троцкий 12 февраля 1923 г. ПО ПОВОДУ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ТОВ. ЗИНОВЬЕВА О РАЗДЕЛЕНИИ ТРУДА МЕЖДУ ЧЛЕНАМИ ПОЛИТБЮРО Насколько я понимаю, дело касается разделения труда в советской власти, а не в партийной. Тогда это будет более или менее равносильно созданию 7 замов: ибо член ЦК, заведующий, или надзирающий, или присматривающий, или наблюдающий данный комиссариат или данную группу комиссариатов есть зам с функциями, еще менее оформленными, чем у нынешних замов. Все члены Политбюро у нас кое-чем заняты и довольно серьезно. Можно ли им еще дополнительно давать задания по "специализации" в какой-либо отрасли. Сомневаюсь. Думаю также, что если все члены Политбюро будут наблюдать за какими-либо ведомствами, то советские вопросы будут еще чаще вноситься в Политбюро, чем ныне. Главный недостаток работы Политбюро в том, по-моему, что Политбюро слишком мало занимается чисто партийными вопросами. В общем же думаю, что сейчас вводить реформу несвоевременно, так как до съезда и до нового ЦК осталось уж немного времени. Л. Троцкий 15 февраля 1923 г. Верно: М. Буракова МОСКВА, Воздвиженка, 5. Коммутатор ЦК 1-05-27, 1-05-28, 1-05-30 При ответах ссылаться на наш No, число и отдел Пролетарии всех стран, соединяйтесь! Строго секретно РОССИЙСКАЯ КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ (БОЛЬШЕВИКОВ) ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ Отдел: Бюро Секретариата 0x08 graphic No 23557/с 20 февраля 1923 г. Товарищу ТРОЦКОМУ Выписка из протокола No 51 заседания Политбюро ЦК РКП от 20/11-23 г. СЛУШАЛИ: ПОСТАНОВИЛИ 3. Тезисы тов. Троцкого об орга- 3. Тезисы тов. Троцкого принять за низации государственной промыш- основу. ленности (пост. П/Бюро No 48 от Детальное обсуждение тезисов 8/11 с. г.). перенести на пленум. Секретарь ЦК: И. Сталин МОСКВА, Воздвиженка, 5. Коммутатор ЦК Тел. 1-05-27, 1-05-28, 1-05-29, 1-05-30 При ответах ссылаться на наш No, число и отдел Пролетарии всех стран, соединяйтесь! Строго секретно РОССИЙСКАЯ КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ (БОЛЬШЕВИКОВ) ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ Отдел: Бюро Секретариата 0x08 graphic No 23553/с 20 февраля 1923 г. Товарищу РЫКОВУ и тов. ТРОЦКОМУ Выписка из протокола заседания Политбюро ЦК РКП от 20/11-23 г. No 51 СЛУШАЛИ: 1. Доклад комиссии Политбюро о зарплате (пост. П/Бюро No 46 от 1/11 с. г.) тт. Богданов, Андреев, Пятаков. ПОСТАНОВИЛИ: 1. а) Признать правильным заключение комиссии на основании ее работ, что для постановки вопроса о зарплате самостоятельным пунктом порядка дня XII партсъезда нет оснований. б) Считать в общем приемлемым предложения комиссии тов. Рыкова: 1. о пересмотре сокрашенной продолжительности рабочего дня в отдельных производствах; 2. о пересмотре обязательного процента подростков в разных отраслях производства; 3. о пересмотре классификации предприятий и отдельных отраслей промышленности по степени вредности и опасности; 4. о пересмотре правил по спецодежде, как допускающих расширительное толкование; 5. о пересмотре правил и ставок по соцстрахованию; 6. об освобождении промышленности и транспорта от расходов по оказанию медицинской помощи сверх установленных по соцстрахованию и т. п. - поручить НКТруду совместно с ВСНХ, НКПС и ВЦСПС разработать соответствующие инструкции, распоряжения и дополнения к кодексу законов о труде и провести их в советском порядке с предварительным доведением до сведения Политбюро ЦК. Для окончания всей работы комиссии по п. "б" установить месячный срок. Обязать комиссию по мере окончания той или другой части работы немедленно проводить их в жизнь в советском порядке. Наблюдение за проведением в жизнь, равно как и окончанием в срок работ комиссии, возложить на тов. Рыкова. в) Считать необходимым освобождение профсоюзов от финансиро вания детских домов, яслей и пр., которые находятся в настоящее время в ведении и на содержании профсоюзов, равно как и от особых отчисле ний на соцстрахование. Поручить комиссии в составе Наркомпроса, Наркомфина, ВЦСПС и ВСНХ разработать этот вопрос и представить в СНК в двухнедельный срок доклад о возможности ликвидации части этих учреждений (ясли, учреждения Помгола и т. п.) и передачи другой их части на содержание Наркомпроса. Той же комиссии поручить рассмотреть вопрос о возможности производства отчислений на соцстрахование полностью хозорганами. План урегулирования этого вопроса должен быть рассчитан на срок не более 3-х месяцев. Назначение комиссии провести в советском порядке. г) Признать необходимым сохранить начисления на зарплату на культработу профсоюзов в размере до 1%. д) Поручить Оргбюро пересмотреть состав коллегии Наркомтруда, с тем чтобы в нем было обеспечено равномерное влияние как профес сионалистов, так и хозяйственников. е) Пункты 3-й и 7-й выводов комиссии в основе одобрить и предло жить ВЦСПС и ВСНХ, с одной стороны, и ВЦСПС и НКПС - с другой, выработать на основе этих директив по возможности конкретные цирку лярные инструкции своим органам. ж) Все остальные пункты выводов комиссии согласовать с тов. Троц ким для соответствующей переработки. Секретарь Цека: И. Сталин ПРИЛОЖЕНИЕ К ПРОТОКОЛУ No 51 ЗАСЕДАНИЯ ПОЛИТБЮРО ЦК РКП от 20 февраля 1923 года (пункт 1) Выписка из предложения комиссии тов. Рыкова по вопросу о зарплате 3. Политика зарплаты на предстоящий период должна исходить из необходимости приостановить рост зарплаты в легкой индустрии и принять все необходимые меры к поднятию зарплаты в отставших группах предприятий и в первую очередь на транспорте и в тяжелой индустрии. Довоенная норма зарплаты не должна служить мерилом желательного размера оплаты труда рабочих, так как довоенная зарплата была результатом чрезмерной эксплуатации дешевого труда рабочих и их неорганизованности. Но современное состояние хозяйства в целом таково, что дальнейшее повышение зарплаты целиком зависит от роста производительности труда рабочих и улучшения организации всего хозязйства в целом. 7. Расходы, установленные законом на содержание завкомов, и соцстрахования, которые несут предприятия, не могут ни в коем случае рассматриваться как часть зарплаты рабочего. Считать необходимым уничтожить всякие скрытые виды зарплаты в виде разного рода выдач, натуральных услуг и привилегий, оказываемых отдельным группам рабочих, и установить строжайшее проведение в жизнь единства зарплаты и платность всякого рода услуг, которые оказываются рабочим со стороны предприятия. Верно: М. Буракова МОСКВА, Воздвиженка, 5. Коммутатор ЦК 1-05-27, 1-05-28, 1-05-29, 1-05-30 При ответах ссылаться на наш No, число и отдел Пролетарии всех стран, соединяйтесь/ Строго секретно РОССИЙСКАЯ КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ (БОЛЬШЕВИКОВ) ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ Отдел: Бюро Секретариата 0x08 graphic No 23573/с 21 февраля 1923 г. Тт. ТРОЦКОМУ, СОКОЛЬНИКОВУ Выписка из протокола No 11 заседания Пленума ЦК РКП от 21/11-23 г. СЛУШАЛИ: ПОСТАНОВИЛИ: 2. О тезисах по вопросам: а) об 2. Перенести на 22/11-23 г. организации гос. промышленности и б) о налоговой политике в деревне. Секретарь Цека: И. Сталин ЧЛЕНАМ ПЛЕНУМА ЦЕКА Совершенно секретно К ПРОЕКТУ РЕОРГАНИЗАЦИИ И УЛУЧШЕНИЯ РАБОТЫ ЦЕНТРАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ПАРТИИ 1. НЕОБХОДИМЫЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ ФАКТИЧЕСКИЕ ПОЯСНЕНИЯ Значительная часть членов пленума фактически введена в заблуж дение относительно моей позиции в вопросе о реорганизации централь ных партучреждений (по инициативе тов. Ленина). Никакого предложе ния я ни в пленум, ни ранее в Политбюро не вносил. Никакого оформлен ного предложения я не имел. Более того, в Политбюро мы единогласно решили не выступать по этому острому вопросу с какими-либо сепарат ными предложениями, а попытаться сговориться путем обмена мнений на каждом заседании. Предложение было мое, и оно встретило полное сочувствие. Мы рассчитывали, что партия подаст свой отклик на письмо тов. Ленина, появятся статьи в "Дискуссионном листке", и Политбюро, а затем и пленум получат возможность более глубоко прощупать настрое ние партии в этом вопросе и в более точной форме и с полным единоду шием пойти навстречу назревшим организационным преобразованиям. Повторяю, таково было мое предложение на Политбюро, и оно встретило полное сочувствие. Внесение в пленум проекта тов. Зиновьева явилось для меня полной неожиданностью. В Политбюро эти тезисы не обсуждались. Самый порядок их внесения шел вразрез с тем соглашением, которое было единодушно заключено членами Политбюро: принять все меры к устра нению в, этом вопросе сепаратных выступлений. Получив за несколько часов до заседания текст тезисов тов. Зи новьева, я совершенно не понял, о какой идее "двоецентрия" идет речь, так как мне не известен был какой-либо проект "двоецентрия", внесен ный в Политбюро или в пленум ЦЕКА. Я не считал своей записки, явив шейся простым эпизодом в условленном нами обмене мнений, за какой- либо проект, и притом суть даже и этой моей записки совершенно не состояла в "двоецентрии". Смысл этого полуоформленного отражения идеи "двоецентрия" разъяснился мне только во время прений на плену ме, причем я убедился, что моя записка членам Политбюро, являвшаяся одним из моментов нашего внутреннего, еще не оформленного обсуж дения в Политбюро, представлена некоторыми членами пленума, как мое "предложение", суть которого состоит в "двоецентрии" и которое направ лено против предложения тов. Ленина. Некоторые из членов пленума, кем-то соответственно информированные и инструктированные, выска зались в том смысле, что проект тов. Ленина имеет своею целью сохране ние единства, а мой - раскол. Я не стану здесь доискиваться ни персональных источников, ни целей этой кружковой инсинуации, соответственно подготовленной. Но заявляю: "Простое фактическое изложение письма тов. Ленина и мое- го отношения к этому письму, как и к предшествовавшему ему документу, не оставит ничего от этой недобросовестной карточной постройки. Дело обстояло как раз наоборот. В то время, как большинство членов Политбюро считало невозможным самое напечатание письма тов. Ленина, я, наоборот, не только настаивал и - при содействии тов. Каменева и в отсутствие тов. Зиновьева - настоял на напечатании письма, но и отстаивал основные его идеи или, чтобы быть более точным, те идеи его, которые казались мне основными. Я сохраняю за собою право изложить эту фактическую сторону дела перед лицом всей партии, если этого потребует отпор инсинуации, которая чувствовала и чувствует себя слишком безнаказанной, ввиду того, что я почти никогда не реагировал на нее. II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ РЕОРГАНИЗАЦИИ ЦЕНТРАЛЬНЫХ ПАРТУЧРЕЖДЕНИЙ Цека должен сохранить свою строгую оформленность и способ ность к быстрым решениям. Поэтому дальнейшее расширение его не име ет смысла. Оно ввело бы в Цека лишь некоторое дополнительное коли чество центровиков (преимущественно "генерал-губернаторов"), очень мало увеличивая таким образом связь с массами. Между тем, расширение состава Цека и установление новых, более сложных отношений между Политбюро и пленумом грозит нанести чрезвычайный ущерб точности и правильности работ Цека. С другой стороны, не менее важно для Цека находиться в посто янной, а не периодической только связи с "низами" и со всем советским аппаратом и иметь вокруг себя постоянное живое и активное партийное "окружение", которое, с одной стороны, придавало бы Цека живой опыт мест и "низов" и силой этого живого опыта оказывало бы на Цека необ ходимое давление (в случае необходимости - "объединительное" давле ние), а с другой стороны, само это "окружение" близкой связью с рабо той Цека и участием в этой работе поднималось бы на более высокую со ветскую и партийную ступень и подготовляло бы смену ЦК. Главными функциями этого "окружения" должны быть инспекционные, контроль ные, инструкционно-воспитательные и карательные - под углом зрения партии, проникающей собою советский аппарат и опускающей свои щу- пальцы в глубину городских и деревенских низов. Вопросы о том, должно ли это "окружение" иметь решающие или совещательные права по отношению к вопросам, составляющим пред мет непосредственного ведения Цека, в каких случаях и в каком виде (вопрос о "двоецентрии"), представлялся мне второстепенным по отноше нию к указанным основным задачам. В своей записке я высказал одно из предположений -- о том, что этому "окружению" можно дать в известных вопросах решающий голос. Но я согласен, что это связано с известным риском, особенно на первых порах, когда не накопился еще необходимый опыт сотрудничества. Поэтому, может быть, более целесообразно ограничиться, по крайней мере, на первый год совещательными правами "окружения". III. МОИ ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ Цека создается в составе Политбюро, Оргбюро и Секретариата с небольшим, может быть, дополнительным количеством членов или кандидатов. Таким образом, Цека как таковой несколько сокращается по сравнению с нынешним и, во всяком случае, не расширяется. Взаимо отношения Политбюро, Оргбюро и Секретариата Цека определяются бо лее точно на основании уже имеющегося опыта. Съезд выбирает до 75-ти членов ЦКК из рабочих и крестьян с серьезным партийным стажем и пригодных для партийно-контрольной и советско-контрольной работы под руководством Президиума ЦКК. Президиум избирается в количестве 7--9 высокого во всех отношениях стажа, т. е. работников примерно цекистского типа. Основной задачей работы Президиума ЦКК и 75-ти инспекторов (или членов ЦКК) является обеспечение во всех отношениях партийной линии как внутри самой партии, так и в советской работе. ПРИМЕЧАНИЕ: Поскольку в своей инспекционной работе указанного типа ЦКК перемыкается с Рабкрином, необходимо согласование их работы. Оно может быть достигнуто вхождением части Президиума ЦКК в коллегию Рабкрина и части Каркомрабкрина в Президиум ЦКК, а также двойными мандатами инспекторов. Цека имеет право (по соглашению с ЦКК) пользоваться членами ЦКК для инспекционных и других задач. Каждые два месяца собирается центральное пленарное совещание в составе Цека, Президиума ЦКК и инспекторов. Это совещание имеет право требовать полного отчета от Цека и Президиума ЦКК во всех областях их работы. Решения этой широкой коллегии имеют сами по себе совещательный характер и входят в законную силу только по утверждении их Центральным Комитетом. Правильная подготовка пленарных совещаний лежит на ЦК по соглашению с Президиумом ЦКК. 12. Устанавливается правильное присутствие и совещательное участие в работах Политбюро, Оргбюро и Секретариата, членов ЦКК по назначе нию ее Президиума. * * * Эти предложения, представляющие лишь беглый набросок, сделанный между двумя заседаниями, касаются лишь вопросов, поставленных статьей тов. Ленина. Дополнительные организационные вопросы, выдвинутые тов. Зиновьевым, я пока оставляю без рассмотрения. Л. Троцкий 22 февраля 1923 г. МОСКВА, Воздвиженка, 5. Коммутатор ЦК 1-05-27, 1-05-28, 1-05-29, 1-05-30 При ответах ссылаться на наш No, число и отдел Пролетарии всех стран, соединяйтесь! Строго секретно РОССИЙСКАЯ КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ (БОЛЬШЕВИКОВ) ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ Отдел: Бюро Секретариата 0x08 graphic No 23703/с 23 февраля 1923 г. тт. ТРОЦКОМУ, ЗИНОВЬЕВУ, СТАЛИНУ, ТОМСКОМУ, ФРУНЗЕ, РУДЗУТАКУ, СОЛЬЦ, МОЛОТОВУ Выписка из протокола вечерн. заседания пленума ЦК РКП от 22/11- 23 г. No 13 СЛУШАЛИ: ПОСТАНОВИЛИ: 1. Заявление тов. Троцкого в свя- 1. а) Исключить из тезисов по орга-зи с организационным вопросом. низационному вопросу первую фразу (о "двоецентрии"). б) Предложить комиссии, созданной пленумом 21/II с. г. по организационному вопросу, закончить свою работу и внести доклад до окончания текущего пленума ЦК, Секретарь Цека: И. Сталин МОСКВА, Воздвиженка, 5. Коммутатор ЦК 1-05-27, 1-05-28, 1-05-29, 1-05-30 При ответах ссылаться на наш No, число и отдел Пролетарии всех стран, соединяйтесь! Строго секретно РОССИЙСКАЯ КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ (БОЛЬШЕВИКОВ) ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ Отдел: Бюро Секретариата 0x08 graphic No23701/с 23 февраля 1923 г тт. ТРОЦКОМУ, РЫКОВУ, КАМЕНЕВУ, СМИЛГЕ, ДЗЕРЖИНСКОМУ, СОКОЛЬНИКОВУ, АНДРЕЕВУ, ЧУБАРЮ, ПЯТАКОВУ Выписка из протокола вечерн, заседания Пленума ЦК РКП от 22/II- 23 г. No 13 СЛУШАЛИ: 2. Тезисы тов. Троцкого об организации промышленности. ПОСТАНОВИЛИ: 2. а) Тезисы тов. Троцкого принять за основу, б) Для окончательной разработки тезисов создать комиссию в составе тт. Троцкого, Рыкова, Каменева, Смилги, Дзержинского, Сокольникова, Андреева, Чубаря и Пятакова. Созыв за тов. Троцким. Доклад представить пленуму ЦК. Секретарь Цека: И.Сталин МОСКВА, Воздвиженка, 5. Коммутатор ЦК 1-05-27,1 05-28,1-05-29,1 05 30 При ответах ссылаться на наш No, число и отдел Пролетарии всех стран, соединяйтесь! Строго секретно РОССИЙСКАЯ КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ (БОЛЬШЕВИКОВ) ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ Отдел: Бюро Секретариата 0x08 graphic No 23779/с 24 февраля I 923 г. тт.ТРОЦКОМУ, РЫКОВУ, КАМЕНЕВУ, СМИЛГЕ, ДЗЕРЖИНСКОМУ, СОКОЛЬНИКОВУ, АНДРЕЕВУ, ЧУБАРЮ, ПЯТАКОВУ Выписка из протокола заседания пленума ЦК РКП от 24/11-23 г. No 15 СЛУШАЛИ: 1. Доклад комиссии, назнач пленумом для разработки тезисов по госпромышленности (тов. Каменев). ПОСТАНОВИЛИ: 1. Предложить комиссии работу продолжить и о результатах доложить в Политбюро ЦК с тем, что тезисы по госпромышленности окончательно будут утверждены на следующем пленуме перед партсъездом. Секретарь Цека: И. Сталин МОСКВА, Воздвиженка, 5. Коммутатор ЦК 1-05-27, 1-05-28, 1-05-29, 1-05-30 При ответах ссылаться на наш No, число и отдел Пролетарии всех стран, соединяйтесь! Строго секретно РОССИЙСКАЯ КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ (БОЛЬШЕВИКОВ) ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ Отдел: Бюро Секретариата 0x08 graphic No23963/с 1 марта 1923 г. тт. СОКОЛЬНИКОВУ, ТРОЦКОМУ Выписка из протокола заседания Политбюро ЦК РКП от 1/Ш-23 г. No 52 СЛУШАЛИ: ПОСТАНОВИЛИ: 16.0 тезисах: а) по госпромыш- 16.Отложить до следующего заседа-ленности и б) о налоговой полити- ния. ке в деревне. Секретарь Цека: И. Сталин Копия С. секретно Лично УВАЖАЕМЫЙ ТОВАРИЩ ТРОЦКИЙ. Я просил бы вас очень взять на себя защиту грузинского дела на ЦК партии. Дело это сейчас находится под "преследованием" Сталина и Дзержинского, и я не могу положиться на их беспристрастие. Даже совсем напротив. Если бы вы согласились взять на себя защиту, то я бы мог быть спокойным. Если вы почему-нибудь не согласитесь, то верните мне все дело. Я буду считать это признаком вашего несогласия. С наилучшим товарищеским приветом Ленин Записано М. В. 5-го марта 23 г. Верно: М. Володичева ТОВАРИЩУ ТРОЦКОМУ. К письму, переданному вам по телефону, Владимир Ильич просил добавить для вашего сведения, что тов. Каменев едет в Грузию в среду и Вл. Ил. просит узнать, не желаете ли вы послать туда что-либо от себя. 5-го марта 1923 г. М. Володичева ТОВ. ТОВ. МДИВАНИ, МАХАРАДЗЕ И ДРУГИМ Копии: тт. ТРОЦКОМУ и КАМЕНЕВУ Уважаемые товарищи! Всей душой слежу за вашим делом. Возмущен грубостью Орджоникидзе и потачками Сталина и Дзержинского. Готовлю для вас записки и речь. С уважением Ленин 6-го марта 1923 г. ТЕЗИСЫ О ПРОМЫШЛЕННОСТИ 1. ОБЩАЯ РОЛЬ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В СОЦИАЛИСТИЧЕСКОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ Взаимоотношение, какое существует у нас между рабочим классом и крестьянством, опирается, в последнем счете, на взаимоотношение между промышленностью и сельским хозяйством. Свое руководящее положение рабочий класс может, в последнем счете, сохранить и укрепить не через аппарат государства, не через армию, а через промышленность, которая воспроизводит самый пролетариат. Партия, профессиональные союзы, союз молодежи, наши школы и проч. имеют своей зада-чей воспитание и подготовку новых поколений рабочего класса. Но вся эта работа оказалась бы построенной на песке, если бы не имела под собой растущей промышленной базы. Только развитие промышленности создает незыблемую основу пролетарской диктатуры. В области сельскохозяйственной, имеющей первостепенное значение для подъема страны, деятельность советского государства, неизменно расширяясь и углубляясь, будет, однако, в течение очень продолжительного еще периода иметь преимущественно вспомогательный, содействующий, хозяйственно-педагогический характер, так как подавляющая масса сельскохозяйственных продуктов еще долго будет производиться мелкими товаропроизводителями. В области финансов нынешняя политика - экономии государственных средств, правильной системы налогов, правильно построенного бюджета -которая должна и будет проводиться и впредь с неослабной энергией, решающих успехов сможет, однако, достигнуть только при условии прибыльности государственной промышленности и ее энергичного развития. Задачи обороны страны при крайне сокращенной, приближенной к кадровому составу армии и при вытекающем отсюда постепенном переходе на милиционную систему сводятся в основе своей к вопросу о транспорте и военной промышленности. В этом смысле построение нашего бюджета, государственная кредитная политика, система мероприятий по военной безопасности государства, вся вообще государственная деятельность должна на первое место ставить заботу о планомерном развитии государственной промышленности. Возрождение государственной промышленности - при общей хозяйственной структуре нашей страны -- будет по необходимости находиться в теснейшей зависимости от развития сельского хозяйства, необходимые оборотные средства должны образоваться в сельском хозяйстве в качестве избытка сельскохозяйственных продуктов над потреблением деревни, прежде чем промышленность сможет сделать решительный шаг вперед. Но столь же важно для государственной промышленности не отставать от земледелия, иначе на основе последнего создалась бы частная индустрия, которая, в конце концов, поглотила бы или рассосала государственную. Победоносной может оказаться только такая промышленность, которая дает больше, чем поглощает. Промышленность, живущая за счет бюджета, т. е. за счет сельского хозяйства, не могла бы создать устойчивой и длительной опоры для пролетарской диктатуры. Вопрос о создании в государственной промышленности прибавочной стоимости есть вопрос о судьбе советской власти, то есть о судьбе пролетариата. Расширенное воспроизводство государственной промышленности, немыслимое без накопления государством прибавочной стоимости, есть, в свою очередь, условие развития нашего сельского хозяйства в социалистическом, а не в капиталистическом направлении. Через государственную промышленность пролегает, таким образом, путь к социалистическому общественному строю. 2. АКТИВ И ПАССИВ ПЕРВОГО ПЕРИОД НЭПА Оздоровляющее влияние новой экономической политики на хозяйственную жизнь страны бесспорно. Оно нашло свое выражение в оживлении промышленной деятельности, в росте продукции многочисленных и существенных отраслей промышленности, в повышении производительности труда и качества продуктов, в несомненном и очень значительном улучшении положения рабочих и прежде всего - в более правильном подходе как к основным, так и к частным хозяйственным задачам, что является основной предпосылкой их действительного разрешения в буду- тем. Тем не менее фактическое положение промышленности остается еще в высшей степени тяжелым. Оживление легкой промышленности, естественно объясняемое самим фактом восстановления рынка при удовлетворительном урожае, далеко не во всех предприятиях и отраслях легкой промышленности несет в себе залог правильного дальнейшего развития. Несмотря на крайнюю свою высоту особенно по сравнению с ценами сельскохозяйственных продуктов цены продуктов легкой промышленности далеко не всегда имеют восстановительный характер и, стало быть, не обеспечивают расширения производства. Повышение активности ряда трестов было достигнуто за счет старых запасов сырья, восстановление которых представляет ныне одну из самых важных и острых задач хозяйственной политики государства. С другой стороны, тяжелая промышленность, едва пришедшая в соприкосновение с рынком, целиком по существу зависящая от государственных заказов, нуждается для своего восстановления в крупных и правильно рассчитанных денежных вкладах государства. Это же относится в значительной мере и к железнодорожному и водному транспорту. Таким образом, еще не достигнутая -- вследствие всей совокупности условий хозяйства - здоровая регулировка цен легкой промышленности (крайняя высота их при недостижении ими зачастую восстановительного уровня) и отставание тяжелой промышленности от легкой представляют собой главный пассив первого периода нэпа, вызванного как общим состоянием хозяйства до нэпа, так и неизбежной ломкой хозяйственных отношений при переходе к нэпу. Достижение более отвечающей потребностям промышленного развития регулировки цен на основах рынка, установление более нормальных соотношений между отраслями легкой промышленности и теми отраслями промышленности и сельского хозяйства, которые поставляют ей сырье; наконец, выравнение фронта тяжелой промышленности и легкой - таковы коренные задачи государства в области промышленной деятельности в наступившем ныне втором периоде нэпа. Задачи эти могут быть разрешены лишь при правильном соотношении рынка и плана. 3. ЗАДАЧИ И МЕТОДЫ ПЛАНОВОЙ РАБОТЫ В Советской России, где главные средства промышленности и транспорта принадлежат одному владельцу -- государству, активное вмешательство последнего в хозяйственную жизнь должно по необходимости получать плановый характер, и ввиду господствующей роли государства как собственника и хозяина плановое начало приобретает тем самым уже на первых порах исключительное значение. Весь предшествующий опыт показал, однако, что план социалистического хозяйства не может быть установлен априори, теоретическим или бюрократическим путем. Действительный социалистический хозяйственный план, объемлющий все отрасли промышленности в их отношении друг к другу и взаимоотношения всей промышленности в целом с сельским хозяйством, возможен только в результате длительного подготови- тельного хозяйственного опыта на основах национализации, непрерывных усилий практического согласования работы равных отраслей хозяйства и правильного учета результатов. На ближайший период задача имеет, таким образом, общедирективный и в значительной мере подготовительный характер. Она не может быть определена одной какой-либо формулой, а предполагает постоянное и бдительное приспособление руководящего хозяйственного аппарата, его основных заданий, его методов, его практики к рыночным явлениям и отношениям. Только в своем окончательном развитии плановые методы могут и должны подчинить себе рынок и тем самым упразднить его. Отсюда совершенно ясны две опасности, связанные с применением государственных плановых методов хозяйства в ближайшую эпоху: а) при попытке опередить путем планового вмешательства хозяйственное развитие, заменить регулирующую работу рынка административными мероприятими, для которых живой хозяйственный опыт еще не создал необходимой опоры, совершенно неизбежны частные или общие хозяйственные кризисы того специфического типа, какие мы наблюдали в эпоху военного коммунизма ("заторы", "пробки" и пр.); б) при отставании централизованного регулирования от явно назревших потребностей в нем мы будем иметь разрешение хозяйственных вопросов неэкономными методами рынка и в тех случаях, когда своевременное административно-хозяйственное вмешательство могло бы достигнуть тех же результатов в более короткий срок и с меньшей затратой сил и средств. Поскольку мы перешли к рыночным формам хозяйства, государство обязано предоставить отдельным предприятиям необходимую свободу хозяйственной деятельности на рынке, не пытаясь заменить ее административным усмотрением. Но если каждый трест для успеха своей работы должен чувствовать себя свободно ориентирующимся и несущим полноту ответственности за свою работу, то, с другой стороны, государство должно видеть в трестах и других объединениях свои служебные органы, при помощи которых оно прощупывает рынок в целом и тем делает возможным ряд практических мероприятий, превосходящих рыночную ориентировку отдельных предприятий или объединений. Центральный хозяйственный орган может, например, сделать вывод о необходимости ликвидации отдельного треста задолго до того, как этот последний на практике убедится в безнадежности своего положения. Взаимоотношения между легкой промышленностью и тяжелой никак не могут разрешиться только рыночным путем, ибо это фактически грозило бы в ближайшие годы разрушением тяжелой промышленности с перспективой восстановления ее затем в результате стихийной работы рынка, но уже на основах частной собственности. Таким образом, в отличие от капиталистических стран, область планового начала не ограничивается у нас рамками отдельных трестов или синдикатов, а распространяется на всю промышленность в целом. Мало того: государственный план должен охватывать взаимоотношения промышленности, с одной стороны, земледелия, финансов, транспорта, торговли внутренней и внешней, с другой стороны. Другими словами: поскольку государство остается не только собственником, но и хозяйствующим субъектом в отношении большинства производительных сил промышленности и транспорта и в отношении кредитных средств, постольку плановое начало при нэпе по объему немногим отличается от планового начала в эпоху военного коммунизма. Но оно радикальнейшим образом отличается по методам. Главкократическое админи-стратирование сменяется хозяйственным маневрированием. В своем администратированном применении плановые методы должны расширяться с чрезвычайной осторожностью путем тщательного прощупывания почвы. Подготовка должна состоять в хозяйственном предвидении и инструктировании соответственных хозяйственных органов относительно тех или других явлений, которые неизбежно, или по всей вероятности, возникнут в такой-то хозяйственный момент (в связи с появлением на рынке хлеба нового урожая, отливом денежных средств в деревню и проч. и проч.) с возможной конкретизацией такого предвидения по отдельным отраслям промышленности и по районам, с примерными календарными директивами относительно необходимых мероприятий для использования ожидаемой ситуации. Совершенно очевидно, что основное планирование промышленности не может быть достигнуто внутри самой промышленности, т. е. одними лишь усилиями ее руководящего административного органа (ВСНХ), а должно составлять задачу особого планового органа, стоящего над организацией промышленности и связывающего эту последнюю с финансами, транспортом и проч. Таким органом является по положению своему Госплан. Необходимо, однако, придать Госплану более определенное положение, более твердую организацию, более ясные и бесспорные права, а особенно обязанности. Должно быть установлено в качестве незыблемого начала, что ни один общегосударственный хозяйственный вопрос не проводится в высших органах республики помимо Госплана. Этот последний, независимо от того, исходит ли инициатива от него самого, или от какого-либо из ведомств, должен проанализировать новый вопрос, проект или предложение в связи со всей остальной хозяйственной работой и этим самым определить их удельный вес и значение. Необходимо решительнейшим образом отметать - в центре, как и на местах, - попытки ведомств и учреждений добиваться тех или иных решений обходным путем, в порядке спешности, неотложности, импровизации, рассматривая такие попытки как проявления хозяйственной непредусмотрительности и как вреднейшие остатки административной партизанщины. Успешность работы каждого ведомства должна оцениваться в значительной степени в зависимости от того, в какой мере оно своевременно вносит свои предположения и предложения в Госплан для их всесторонней разработки и согласования. Тем более успешность работы самого Госплана должна оцениваться с точки зрения своевременного возбуждения им хозяйственных вопросов, правильного предвидения завтрашнего дня и побуждения отдельных ведомств к своевременному сметному и практическому согласованию тех областей и отраслей их работы, которые требуют такого согласования. Необходимо бороться через посредство Госплана с созданием всякого рода временных и случайных комиссий - последующих, направляющих, проверяющих, подготовляющих и пр., которые являются величайшим злом нашей государственной работы. Необходимо обеспечить правильную работу через нормальные и постоянные органы. Только так возможно улучшение этих органов и развитие в них необходимой гибкости - путем всестороннего их приспособления к поставленной им задаче на основе непрерывного опыта. Не предрешая вопроса о том, понадобится ли в дальнейшем наделить руководящий плановый орган - главный штаб государственного хозяйства -- Госплан теми или другими административными правами и какими именно, представляется достаточным на ближайший период установить, что в тех случаях, когда плановое руководство требует принудительной силы, санкция на таковую должна исходить от соответственных органов центральной власти (отдельных хозяйственных комиссариатов, СТО, СНК, Президиума ВЦИК). 4. ТРЕСТЫ, ИХ ЮЛЬ И НЕОБХОДИМЫЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ Государство является владельцем основных средств производства и транспорта. Отдельные хозяйственные ведомства и внутри этих ведомств отдельные органы учреждения и объединения (тресты) управляют порученными им частями государственного хозяйства в тех пределах самостоятельности, которые вызываются потребностями хозяйствования в нынешних рыночных условиях и которые определяются сверху, то есть вышестоящими государственными органами. Право государства распоряжаться всем свободным от обязательств достоянием трестов, железных дорог и проч. остается неограниченным. Фактически предел и форма вмешательства государственной власти в текущую работу хозяйственных органов и этих последних в текущую работу отдельных полномочных учреждений, трестов и проч. определяются исключительно с точки зрения хозяйственной целесообразности и регулируются соответственными положениями. Большая часть государственной промышленности организуется в виде трестов, т. е. пользующихся широкой хозяйственной автономией объединений, выступающих свободно на рынке как меновые хозяйства. Эти хозяйственные объединения, как и входящие в их состав отдельные предприятия, имеют своей основной задачей -- извлечение и реализацию прибавочной ценности в целях государственного накопления, которое только и может обеспечить поднятие материального уровня страны и социалистическое переустройство всего хозяйства. Государственные предприятия, работающие непосредственно на удовлетворение важнейших государственных потребностей, как военная промышленность, должны быть также целиком подчинены требованиям повышения производительности труда и понижения себестоимости на единицу продукции. Ввиду того, что самый переход от военного коммунизма к нэпу совер- шался в значительной мере методами военного коммунизма, группировка предприятий, разбивка их на тресты, распределение средств между трестами, кредитование их имели, и в значительной мере имеют и по сей день, априорный, бюрократический характер. С точки зрения хозяйственной плановой работы - это лишь грубые черновые опыты. Исправлять и переделывать их можно и должно уже не умозрительным путем, а на основании проверки через опыт, через комбинацию элементов рыночного и административного опыта изо дня в день. Жалобы на недостаток оборотных средств свидетельствуют лишь о том, что государство взяло на себя при переходе к нэпу ведение большего количества промышленных предприятий, чем ему это под силу при общем хозяйственном состоянии страны, как оно сложилось в результате нескольких лет гражданской войны и блокады. Следствием этого являются неустойчивость предприятий, работа с перебоями и, главное, недостаточная нагрузка, что ведет, в свою очередь, к чрезвычайному повышению себестоимости продукции и к сужению рынка со всеми вытекающими отсюда хозяйственными затруднениями. Выход из положения лежит на пути радикальной концентрации производства на технически наилучше оборудованных и географически наилучше расположенных предприятиях. Выдвигаемые против этого разного рода побочные и второстепенные соображения, как бы существенны они ни были сами по себе, должны отступать на задний план перед основной хозяйственной задачей: обеспечением государственной промышленности необходимыми оборотными средствами, понижением себестоимости, расширением рынка, извлечением прибыли. Пересмотр строения и состава трестов, производимый под углом зрения как чисто производственных, так и коммерческих условий, должен быть совершенно свободен от предрассудков бюрократического единообразия в деле сочетания предприятий только по горизонтальному или только по вертикальному принципу: руководящими при пересмотре должны быть не формальные, а материальные соображения о связи и взаимозависимости предприятий, об их географическом расположении друг по отношению к другу, по отношению к транспорту и рынку (комбинаты и пр.) и пр. и пр. Отметая притязания ведомственные или местные, поскольку они вступают в конфликт с принципом более выгодной, более прибыльной организации производства, необходимо внимательно заслушать и учесть голос самих заинтересованных трестов и отдельных заводов, поскольку их живой опыт доказал необходимость отступления от организационного схематизма. Понижение издержек производства должно производиться не с точки зрения мимолетных успехов на рынке, а в перспективе возрождения и развития хозяйственной мощи страны. Калькуляция, учитывающая сырой материал по фиктивным ценам вчерашнего дня, не имеет ничего общего с понижением себестоимости и должна сурово караться как расточение государственного достояния. Равным образом, совершенно неправильной и гибельной была бы политика временного удешевления цен за счет нанесения прямого или косвен- лого ущерба тяжелой промышленности. Без восстановления последней легкая промышленность, как и все хозяйственное строительство, были бы лишены фундамента. Уголь, нефть, металл -- вот те отрасли промышленности, успехи которых действительно обеспечат и хозяйственное процветание республики и ее внешнюю безопасность. Только при повседневном и твердом руководстве трестами со стороны ВСНХ, сочетающем - в духе указанных директив - все основные элементы промышленности, предвидящем и подготовляющем их необходимые комбинации, обеспечивающем правильное и своевременное использование всех факторов производства на всех его стадиях (топливо, сырье, полуфабрикат, машины, рабочая сила и пр.), возможны не частные только, а общие успехи на промышленном фронте. 5. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ И ТОРГОВЛЯ Без правильной организации сбыта успехи производства будут и впредь приводить к частичным завалам, т. е. к кризисам торговой беспомощности, не находящим себе оправдания в состоянии даже и нынешнего крайне узкого рынка. Разработка низших звеньев торгового аппарата, способных обеспечить действительную, по возможности немногочисленную, связь промышленности с крестьянским рынком, должна стоять на первом плане. Что касается синдицирования, то оно должно в ближайший период проводиться с величайшей осмотрительностью и в полном соответствии с состоянием рынка и ресурсами трестов. Превращение синдикатов в торговые "главки" ничего, кроме стеснения торговой деятельности и повышения накладных расходов не принесло бы. Принудительность синдицирования должна быть хозяйственно подготовлена и коммерчески оправдана. Большая оперативная самостоятельность трестов и отдельных предприятий, более гибкая деятельность синдикатов и все вообще положение нашей промышленности требуют несравненно большей согласованности чисто производственной деятельности с чисто торговой. Это относится как ко внутренней, так и ко внешней торговле. Не предопределяя организационных форм этого согласования, надлежит установить уже сейчас, что систематическое изучение накопляющегося в этой области опыта и выработка практических методов согласования промышленной и торговой деятельности представляют собой жизненную задачу, разрешение которой возможно только при постоянном координировании усилий ВСНХ, Нар-комвнешторга, Комвнуторга и при активном участии Госплана под общим руководством СТО. 6. ФАБРИКА Корень производственного успеха или наоборот неудачи находится в основной промышленной единице, т. е. на фабрике и заводе. Правильная постановка дела на каждом отдельном предприятии и притом не только с технически-производственной, но и с коммерческой стороны представляется вопросом решающей важности. Сохраняя общее руководство предприятием в своих руках и централизуя те производственные и коммерческие отрасли и операции, которые для этого подготовлены, трест должен в то же время всемерно избегать удушающей централизации, угашения инициативы и механических вторжений в работу своих предприятий. Самостоятельная калькуляция каждого из заводов должна не только давать возможность определения степени его выгодности, его роста или упадка, но и служить общей основой премиальной системы, строго приноровленной к особенностям предприятия. 7. КАЛЬКУЛЯЦИЯ, БАЛАНС И КОНТРОЛЬ Единственная в нынешних условиях серьезная и надежная эмпирическая проверка правильности взаимоотношений предприятия, треста, государства, как и правильности всего хозяйствования, может быть дана только его материальными результатами, как они обнаруживаются в коммерческом балансе. Без правильного счетоводства, охватывающего государственное хозяйство сверху до низу, без научно поставленной калькуляции, определяющей реальную себестоимость продуктов государственной промышленности, нет никакой гарантии против постепенного распыления или расхищения национализированной собственности, причем тресты могли бы в этом случае явиться каналами для перекачки государственного достояния в частные руки. Выработка методов единообразного счетоводства и наблюдение за его фактическим проведением, всемерным уточнением и усовершенствованием должны составлять одну из важнейших задач руководящих хозяйственных учреждений, в частности Госплана, причем целью этой работы должно быть поставлено достижение единого реального баланса всей государственной промышленности, а в дальнейшем и всего вообще государственного хозяйства. Правильная организация государственной проверки промышленной калькуляции и торгово-промышленных балансов представляет собою насущную задачу Совета Труда и Обороны. Отсутствие такого компетентного и квалифицированного контроля делает иллюзорными все другие виды хозяйственного инспектирования и сеет чувство безответственности, несовместимое с правильно поставленным хозяйством. 8. ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА Практика заработной платы за истекший период в общем и целом подтвердила правильность решений XI съезда партии и постановлений X съезда профсоюзов, в частности, относительно заключения коллективных договоров между профсоюзами и хозорганизациями. За истекший год можно констатировать значительный рост заработной платы по всем категориям рабочих, что повлекло за собой и значительное повышение производительности труда. Общая политика заработной платы должна быть в дальнейшем направ- лена к большему или меньшему выравниванию средней заработной платы во всех отраслях промышленности с необходимыми поправками на среднюю квалификацию так, чтобы рабочие однородной или равноценной квалификации оплачивались приблизительно одинаково в разных отраслях промышленности, по возможности независимо от частных колебаний рынка, при действительной обусловленности индивидуальной заработной платы фактической выработкой. Соответственные государственные органы рука об руку с профессиональными союзами должны направлять свои усилия на го, чтобы более благоприятная конъюнктура данной отрасли промышленности шла на пользу не только рабочим этой отрасли промышленности, но и рабочему классу в целом, повышая заработок в отсталых отраслях, в первую голову, в тяжелой индустрии и на транспорте. Всемерно стремясь к улучшению положения рабочего класса, государственные органы и профессиональные союзы должны памятовать, что длительное и всеохватывающее улучшение возможно только на основе развивающейся, то есть приносящей прибыль промышленности. С этой точки зрения, такие меры, как поддержание на ходу предприятия с низкой нагрузкой или содержание на заводе числа рабочих, не соответствующего фактической производительности предприятия, представляют собой самую убыточную и нерациональную форму социального обеспечения и тем самым направлены против завтрашнего дня рабочего класса. Обременение промышленных предприятий всякого рода не вытекающими из производства и не предусмотренными законом накладными расходами, как бы важно ни было их назначение, приносит неисчислимый вред хозяйству и государству, так как подрывает возможность правильной калькуляции и в полузамаскированном виде навязывает государству расходы, которые при данном состоянии его средств ему не под силу. Производительные, т. е. не указанные законами и не регулируемые государством "пожертвования" трестов представляют собой не что иное, как расточение государственного достояния и как таковые должны караться по закону. Необходима внимательная проверка фактического применения в нынешней обстановке Кодекса труда и всех вообще положений о рабочей силе, заработной плате, продолжительности рабочего дня для разных категорий, об отчислениях на социальное страхование, культурно-просветительные нужды и пр. и пр. с целью, с одной стороны, удовлетворения интересов рабочих в максимальной степени, какая допускается нынешним положением промышленности, а с другой стороны - устранения или временного изменения положений, явно невыполнимых в условиях нынешнего состояния хозяйства. Хозяйственники и профессионалисты должны с полной объективностью подбирать совместно строго проверенный фактический материал, для указанных